按環(huán)保法第二十七條規(guī)定應(yīng)向同級(jí)人大做環(huán)境報(bào)告
向權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告環(huán)境狀況是新修訂的環(huán)境保護(hù)法明確提出的要求。然而記者從全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于依法落實(shí)環(huán)境報(bào)告制度有關(guān)情況的報(bào)告中獲悉，全國(guó)仍有13個(gè)省級(jí)政府尚未依法向同級(jí)人大作環(huán)境報(bào)告，其中包括北京、上海、天津、廣東、浙江等地。
為強(qiáng)化各級(jí)政府的行政職責(zé)以及人大對(duì)政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，2014年4月獲全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的新環(huán)保法增加規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
全國(guó)人大環(huán)資委工作機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，18個(gè)省級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法的規(guī)定向本級(jí)人大或常委會(huì)作了報(bào)告，其余省份則應(yīng)進(jìn)一步加大法律貫徹力度，人大應(yīng)依法強(qiáng)化監(jiān)督。
環(huán)境狀況到底怎么樣?政府立下的治理目標(biāo)是否完成?這些都是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題。正是為了回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，環(huán)保法才做出相關(guān)的規(guī)定，政府理應(yīng)自覺(jué)接受人大和人民群眾的監(jiān)督。細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，政府“必須”向人大及其常委會(huì)做出的年度報(bào)告有：政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、兩高報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。新環(huán)保法施行后，再加上環(huán)保報(bào)告。由此可見，黨和國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視程度。
“政府主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)應(yīng)該加強(qiáng)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵認(rèn)為，“為了強(qiáng)化各級(jí)政府的行政職責(zé)，新環(huán)保法第二十七條對(duì)各級(jí)政府年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度作出了明確規(guī)定。但從目前基層實(shí)際情況看，落實(shí)并不到位。對(duì)此，人大應(yīng)該綜合采取定期報(bào)告、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察、重大事項(xiàng)決定等多種形式來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)”。
人大聽取政府報(bào)告能夠有力地推動(dòng)相關(guān)工作。今年4月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作了“關(guān)于2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告”。隨后，根據(jù)常委會(huì)的審議意見，國(guó)務(wù)院作出了整改和落實(shí)，并于半年后再次向全國(guó)人大常委會(huì)作出反饋報(bào)告。在報(bào)告—審議—整改—反饋的過(guò)程之中，一些環(huán)保問(wèn)題得到了很好的解決。
“從上世紀(jì)80年代以來(lái)，山西省政府多次向省人大常委會(huì)作出環(huán)保專項(xiàng)報(bào)告，山西省人大還創(chuàng)新性地開展了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保執(zhí)法檢查。”山西省人大環(huán)保委辦公室主任楊向群告訴記者，山西省人大因此得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)保工作的開展。
此外，在新環(huán)保法施行之后，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)于當(dāng)年11月率先聽取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。寧夏回族自治區(qū)結(jié)合聽取和審議報(bào)告，對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行了執(zhí)法檢查。而云南省人大常委會(huì)則進(jìn)一步建立了省政府向人大報(bào)告年度環(huán)境狀況的制度性安排。
