備受矚目的混合所有制改革又有了新進(jìn)展。12月6日，記者從國家電網(wǎng)公司獲悉，日前，國家電網(wǎng)在京召開以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)等重點(diǎn)改革舉措及成果。有業(yè)內(nèi)人士指出，這只是國家電網(wǎng)在混合所有制改革領(lǐng)域邁出的第一步，今后或許會(huì)有更多舉措公布。
以混改方式開展業(yè)務(wù)
國家電網(wǎng)日前提出，會(huì)以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)，具體來說，要以省級(jí)電力公司作為投資主體，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)國家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作。
業(yè)界普遍認(rèn)為，增量配電就是指除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的存量資產(chǎn)之外的，由其他企業(yè)投資、建設(shè)或運(yùn)營的配電網(wǎng)。但中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴北京商報(bào)記者，由于諸多歷史原因，我國還有部分配電網(wǎng)目前由國家電網(wǎng)運(yùn)營，但產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，這也是增量配電的一部分。
他解釋稱，在早些年間，我國廣泛建設(shè)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，需要電網(wǎng)進(jìn)行輸電、供電支持，大量地方政府為了招商引資，就用政府資金建設(shè)電網(wǎng)，再交由國家電網(wǎng)運(yùn)營，但地方政府保留產(chǎn)權(quán)所有。
去年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。這意味著，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的增量配電業(yè)務(wù)原本由國家電網(wǎng)運(yùn)營，現(xiàn)在可以向社會(huì)資本開放。
韓曉平進(jìn)一步解釋稱，工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)往往聚集了大量企業(yè)，用電量、用熱量巨大，是極佳的能源市場(chǎng)。在增量配電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本開放后，從園區(qū)的角度來說，或?qū)⒏鼉A向于選擇服務(wù)態(tài)度好的民企來經(jīng)營，而從國家電網(wǎng)的角度來說，全國上千個(gè)園區(qū)的輸配電業(yè)務(wù)涉及金額過大，無法斥資買斷，便只能以混合所有制的方式，讓省級(jí)子公司與社會(huì)資本開展合作，搶占市場(chǎng)份額。
或成首家公布混改方案央企
實(shí)際上，國家電網(wǎng)此次以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)之所以備受關(guān)注，也與我國混合所有制改革長期引而不發(fā)有關(guān)。今年9月底，國家發(fā)改委副主任劉鶴主持召開專題會(huì)，研究部署國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)相關(guān)工作，東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、 中國核建 、 中國船舶 等企業(yè)就列入第一批試點(diǎn)的混合所有制改革項(xiàng)目實(shí)施方案做了詳細(xì)介紹。當(dāng)時(shí)業(yè)界普遍認(rèn)為，上述6家企業(yè)正式成為我國第一批混改試點(diǎn)企業(yè)。
到了今年11月11日，國家發(fā)改委秘書長李樸民公開表示，我國在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。這些領(lǐng)域與9月時(shí)公布的企業(yè)名單不謀而合，同時(shí)，由于電信業(yè)與民生關(guān)系最為密切，業(yè)界傳言， 中國聯(lián)通 將成為第一家公布混改方案的試點(diǎn)企業(yè)，百度、阿里巴巴和騰訊都將入股。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴北京商報(bào)記者，今年9月業(yè)界盛傳的第一批混改試點(diǎn)企業(yè)不一定是完整版本，雖然電力行業(yè)當(dāng)時(shí)只有南方電網(wǎng)入圍，但不排除國家電網(wǎng)隨后被列入試點(diǎn)名單的可能性。
對(duì)此，有專家進(jìn)一步指出，本次以混合所有制開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)有望被集團(tuán)借鑒，被運(yùn)用在集團(tuán)整體的混改方案中。
