還有一年多時(shí)間，“大氣十條”將面臨五年終考，今年10月份以來(lái)，京津冀地區(qū)多次出現(xiàn)的霧霾天氣增加了考核壓力。
近日，在以“守望藍(lán)天：決戰(zhàn)霧霾前線”為主題的理解未來(lái)講座上，中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，按照“大氣十條”的要求，到2017年，北京市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度控制在60微克/立方米左右。但是，按照新提出的規(guī)劃，2020年北京市PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至56微克/立方米左右，細(xì)算下來(lái)，推算出2017年目標(biāo)比60微克/立方米要多一些。
王躍思說(shuō)：“也就是說(shuō)把這個(gè)指標(biāo)在2017年稍微放松了一點(diǎn)，但是2020年能不能達(dá)到56微克/立方米，是個(gè)未知數(shù)，也是個(gè)很難達(dá)到的數(shù)字。”
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2015年的PM2.5年均濃度是80.6微克/立方米，要想在2年時(shí)間內(nèi)降到60微克/立方米，本身的難度非常大，加上氣候條件和周邊地區(qū)的區(qū)域輸送兩個(gè)不確定性因素，北京如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就會(huì)更難。
北京完成治霾目標(biāo)壓力較大
北京市發(fā)布的《2015年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2015年，北京市空氣中6項(xiàng)污染物有2項(xiàng)達(dá)標(biāo)，4項(xiàng)超標(biāo)。其中，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度值為80.6微克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.30倍。
根據(jù)2013年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(又稱“大氣十條”)要求，到2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
要如期完成“大氣十條”的目標(biāo)，在2016年、2017年連續(xù)兩年北京市PM2.5的年均濃度降幅要達(dá)到10微克/立方米，從前兩年的降幅來(lái)看，北京市PM2.5年均濃度每年僅下降5~6微克/立方米。
馬軍認(rèn)為，氣候條件和區(qū)域輸送都是北京無(wú)法主導(dǎo)的不確定因素，要想完成目標(biāo)的難度比較大。
今年7月，中國(guó)工程院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告指出，需要北京采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務(wù)。
王躍思說(shuō)：“今年春節(jié)以后，我們花了幾個(gè)月的時(shí)間協(xié)助工程院給國(guó)務(wù)院寫(xiě)一個(gè)‘大氣十條’實(shí)施三年以來(lái)的中期評(píng)估報(bào)告，報(bào)告已經(jīng)上交。”
同時(shí)，今年11月，北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，文件要求，2020年，PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至56微克/立方米左右。
對(duì)此，王躍思說(shuō)：“我們(北京)2017年底(PM2.5年均濃度)必須要達(dá)到60微克每立方米左右，從2015年~2020年，PM2.5要下降30%，也就是說(shuō)到2020年P(guān)M2.5要達(dá)到56微克每立方米，細(xì)算下來(lái)，推算出2017年60微克每立方米要多一些，也就是說(shuō)把這個(gè)指標(biāo)在2017年稍微放松了一點(diǎn)，但是2020年能不能達(dá)到56微克每立方米，也是個(gè)未知數(shù)。”
王躍思透露，除了北京外，其他省份并沒(méi)有規(guī)定具體的PM2.5目標(biāo)值，曾建議給各個(gè)省市規(guī)定出具體的值，這個(gè)值已經(jīng)算好了，但是，環(huán)保部想先讓北京做表率，看是否能完成目標(biāo)，如果連北京都實(shí)現(xiàn)不了的話，給別的省市自治區(qū)規(guī)定具體數(shù)值后可能也達(dá)不到。
區(qū)域輸送加重北京大氣污染
“北京，甚至整個(gè)京津冀污染形成于區(qū)域輸送。拿北京來(lái)講，北京污染形成于周邊輸送，而加強(qiáng)于自己本身污染源的排放。”王躍思說(shuō)。
根據(jù)2014年北京市環(huán)保局發(fā)布的PM2.5源解析研究成果顯示，本地污染占64%至72%，區(qū)域傳輸占28%~36%。北京地區(qū)PM2.5本地排放源以機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主，分別占比31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放占比14.1%。
馬軍稱，北京PM2.5受周邊區(qū)域輸送的影響大于任何一類自身污染源排放，一般在弱北風(fēng)或靜風(fēng)下，北京大氣污染物主要來(lái)自本地排放，可能會(huì)有輕度、中度污染天氣，但是，只要是弱南風(fēng)，就可能快速出現(xiàn)重污染天氣，且可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的重污染過(guò)程。
那么北京市的污染源到底來(lái)自于哪里?王躍思介紹，污染物主要來(lái)自于機(jī)動(dòng)車排放，私家車排放的貢獻(xiàn)不大，只有20%~30%，大型的柴油車和過(guò)境的柴油車貢獻(xiàn)占PM2.5排放的70%以上。
據(jù)悉，北京市目前機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)570多萬(wàn)輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右。其中，重型柴油車保有量有20多萬(wàn)輛，顆粒物和氮氧化物占機(jī)動(dòng)車排放量的90%和60%左右。
值得注意的是，近年來(lái)，我國(guó)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫等污染物濃度都在逐年下降，但是，大氣污染問(wèn)題依舊較為突出，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。
王躍思解釋，PM2.5下降了，但是PM2.5治理的過(guò)程還非常的艱難，原因是PM2.5的前體物的濃度還是發(fā)達(dá)國(guó)家的十倍左右，從現(xiàn)在開(kāi)始至少還需要二十年的時(shí)間才可能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家那種大氣水平。
