我國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，不過這還是一個政策驅(qū)動的市場。從今年起，國家補貼政策開始退坡，但在購車、補貼逐步遞減的同時，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動力正處于由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。
財政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
近日，廈門金龍汽車集團股份有限公司發(fā)布公告表示，該公司的控股子公司(間接持有45%股權(quán))金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司(簡稱“蘇州金龍公司”)收到工業(yè)和信息化部下發(fā)的行政處理告知書，蘇州金龍公司擬放棄陳述和申辯的權(quán)利并將按照工信部的要求進行整改。
廈門金龍的公告表示，2016年10月，財政部向工信部抄送了行政處罰事項告知書，確認蘇州金龍公司申報 2015年度中央財政補貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證。
而根據(jù)上述財政部行政處罰事項告知書，金龍汽車不僅要被追回中央財政預(yù)撥資金約5.192億元，還要按照違規(guī)金額的50%接受2.59億元的巨額罰單。
為此，工信部將對蘇州金龍公司作出如下處理：責(zé)令蘇州金龍公司停止生產(chǎn)和銷售問題車型;暫停蘇州金龍公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》予以剔除。同時，責(zé)成蘇州金龍公司要進行為期6個月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。
廈門金龍表示，蘇州金龍公司自 2016年9月8日起已停止生產(chǎn)和銷售問題車型。目前，蘇州金龍公司生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。經(jīng)慎重考慮，蘇州金龍公司擬放棄陳述和申辯的權(quán)利，蘇州金龍公司將按照工信部的要求進行整改，以盡快恢復(fù)蘇州金龍公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。
蘇州金龍此次受到嚴(yán)厲處罰，是財政部、工信部等部門重拳打擊新能源汽車企業(yè)“騙補”的一個典型案例。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。
自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。截至2015年底，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼，引起了社會的廣泛關(guān)注。
今年9月，財政部發(fā)布通報稱，已對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查，共涉及2013年至2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置。
財政部同時對5個典型案例予以公開曝光，涉及蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司。
財政部對上述5個典型案例的處理結(jié)果是：對惡意騙補情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。對其他4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預(yù)撥資金，并按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰此前表示，我國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，不過這還是一個政策驅(qū)動的市場。從今年起，國家補貼政策開始退坡，但在購車、補貼逐步遞減的同時，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動力正處于由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。
如何完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策一直備受關(guān)注。對此，財政部有關(guān)負責(zé)人表示，財政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
