天然氣作為我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染最現(xiàn)實(shí)的選擇，既有光明的前景，眼下又面臨“度冬”考驗(yàn)。
“度冬”不僅僅意味著要打好冬季天然氣保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，還包含一項(xiàng)更重要的任務(wù)：面對(duì)整體供需寬松形勢(shì)，如何擴(kuò)大天然氣利用、培育天然氣市場(chǎng)，關(guān)系整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
行業(yè)改革與政策支持是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“左膀右臂”。業(yè)內(nèi)專家指出，既要通過(guò)改革提升天然氣競(jìng)爭(zhēng)力，又要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
天然氣為何遭遇“兩頭難”？
——煤炭、原油相對(duì)天然氣保持經(jīng)濟(jì)性，可再生能源占有環(huán)保政策先機(jī)，兩相夾擊下天然氣需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足
2014年，無(wú)錫興亞無(wú)縫鋼管公司由于行業(yè)不景氣以及煤價(jià)大幅走低，關(guān)停兩座燃?xì)忮仩t，僅運(yùn)營(yíng)其余4座燃煤鍋爐。“今年無(wú)錫市政府推進(jìn)煤改氣，”公司副總經(jīng)理韋玉明介紹說(shuō)，“我們?cè)诟脑鞝t子上要千方百計(jì)提高能效，從而降低用氣成本。”
80公里外，蘇州工業(yè)園區(qū)藍(lán)天燃?xì)鉄犭姽?，越?lái)越體會(huì)到運(yùn)營(yíng)不易。公司副總經(jīng)理張建偉說(shuō)，氣電跟煤電相比沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)電力消費(fèi)增速明顯下滑的背景下，企業(yè)能生存下來(lái)，“一來(lái)是西氣東輸管道公司在淡季給予我們價(jià)格優(yōu)惠，二來(lái)是江蘇省政府在發(fā)電小時(shí)數(shù)上給予支持。”
這兩個(gè)微觀用氣案例，折射出我國(guó)天然氣市場(chǎng)正在經(jīng)歷的考驗(yàn)。
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)高速發(fā)展。然而，2014年至今，天然氣消費(fèi)增速放緩，從持續(xù)十余年的兩位數(shù)跌落到個(gè)位數(shù)區(qū)間。這背后是由多重因素共同作用的。
從宏觀經(jīng)濟(jì)看，我國(guó)整體產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求動(dòng)力不足，導(dǎo)致原油、煤炭、電力等整個(gè)能源行業(yè)疲軟不振，天然氣市場(chǎng)也難以獨(dú)善其身。
從能源競(jìng)爭(zhēng)看，天然氣正遭遇兩難困境。一方面，國(guó)際油價(jià)、國(guó)內(nèi)煤價(jià)相對(duì)天然氣保持經(jīng)濟(jì)性，原油和煤炭需求增加，阻礙天然氣的替代步伐;另一方面，環(huán)保訴求不斷高漲的背景下，可再生能源在政策引導(dǎo)方面占有先機(jī)，天然氣與其競(jìng)爭(zhēng)地位不對(duì)等。兩相夾擊之下，天然氣需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足。
具體到不同的用氣領(lǐng)域，發(fā)電、交通、鋼鐵、玻璃、化工等行業(yè)用氣均不樂(lè)觀。然而值得注意的是，受煤改氣進(jìn)程加快、極端低溫天氣等影響，城市燃?xì)庖恢Κ?dú)秀，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
供需寬松形勢(shì)下，如何有效培育天然氣市場(chǎng)?中國(guó)石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍指出，從發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，有兩條基本的啟示：“第一，日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求是天然氣消費(fèi)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。第二，有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格是促進(jìn)天然氣市場(chǎng)發(fā)育的必要條件。”
