11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國(guó)家能源局總工程師韓水在發(fā)布會(huì)上公布了“十三五”電力發(fā)展的總量目標(biāo)。
縱觀《規(guī)劃》，指導(dǎo)思想中提出的“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系”貫穿始終。
未來(lái)五年，我國(guó)電力綠色發(fā)展意味更濃、靈活性協(xié)調(diào)性要求更高、保民生促改革分量更重。
綠色清潔：2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%、裝機(jī)規(guī)模7.7億千瓦
“十三五”期間，電力工業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。
《規(guī)劃》明確，到2020年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，這一約束性指標(biāo)彰顯了我國(guó)電力綠色發(fā)展的決心。
據(jù)韓水介紹，到2020年，我國(guó)常規(guī)水電達(dá)到3.4億千瓦，年均增長(zhǎng)2.8%;抽蓄裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)11.7%;核電裝機(jī)0.58億千瓦，年均增長(zhǎng)16.5%;風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦，年均增長(zhǎng)9.9%，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右;太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦，年均增長(zhǎng)21.2%，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。屆時(shí)，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%。
在明確非化石能源預(yù)期規(guī)模的同時(shí)，亟待回應(yīng)的是未來(lái)五年如何解決當(dāng)前電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
對(duì)此，韓水分析指出，“電源布局”“電網(wǎng)輸送”“系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力”是影響當(dāng)前水電、風(fēng)電、光伏消納的三大主因。
基于此，《規(guī)劃》明晰了優(yōu)化調(diào)整能源開(kāi)發(fā)布局，保證棄水、棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平的路徑：水電──積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與外送。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置的前提下，積極開(kāi)發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。堅(jiān)持干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納相結(jié)合，統(tǒng)籌水電的開(kāi)發(fā)與外送，完善市場(chǎng)化消納機(jī)制。強(qiáng)化政策措施，新建項(xiàng)目應(yīng)提前落實(shí)市場(chǎng)空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。
風(fēng)電──按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，加快中東部及南方等消納能力較強(qiáng)地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。調(diào)整“三北”風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，加大消納能力較強(qiáng)或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度。
光伏──按照分散開(kāi)發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。積極支持光熱發(fā)電。
核電──安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)。
如何緩解“電網(wǎng)輸送”“系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力”兩大因素對(duì)清潔能源消納的制約，則亟待安全、靈活、高效的電力系統(tǒng)支撐。
安全靈活：新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦、新增抽蓄電站1700萬(wàn)千瓦
適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)消納，改變局部地區(qū)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降的問(wèn)題，客觀上急需增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性、智能化水平，建設(shè)高效智能的電力系統(tǒng)。
作為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)，配置電力資源的重要平臺(tái)，“十三五”時(shí)期電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)如何考慮?據(jù)韓水介紹，“十三五”期間，電網(wǎng)建設(shè)鎖定三大方向：
一是籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力?？紤]輸電通道主要是合理布局能源的富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道。輸電通道建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)考慮資源富集、受端電源結(jié)構(gòu)和調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在保證跨區(qū)送電可持續(xù)性的同時(shí)，滿足受端地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，還能夠參與受端的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“十三五”期間，規(guī)劃新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦。依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦，存量?jī)?yōu)先。
二是優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架，加強(qiáng)省間聯(lián)絡(luò)。進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)，提升各電壓等級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力的可靠供應(yīng)。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本。“十三五”全國(guó)新增500千伏及以上交流線路9.2萬(wàn)千米，變電容量9.2億千伏安。堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局。
三是升級(jí)改造配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。中心城市配電網(wǎng)的智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，城鄉(xiāng)供電可靠性和電壓合格率指標(biāo)有較大提升。
