今年上半年發(fā)改委印發(fā)的全額保障性收購的文件，行業(yè)期望值非常高。本身這個文件也比較特殊，除了是電力體制改革的配套文件之外，也是貫徹落實《可再生能源法》的要求。隨著河北、山西、新疆等省(區(qū))相應(yīng)的文件的出臺，形勢似乎一片大好，甘肅省突然拋出這樣的一個文件，顯得格外刺眼。其實國家發(fā)改委在制定保障小時的過程中，已經(jīng)充分考慮到了甘肅的情況，給甘肅制定的保障小時數(shù)不僅是全國最低，而且還有一個救濟條款，就是如果實際運行情況實在無法達到保障小時數(shù)，應(yīng)制定相關(guān)的工作方案，并向全社會公布。
國家發(fā)改委的意思很明確，即使達不到最低的要求，好歹給外界看到解決問題的決心，給企業(yè)一點希望。但是甘肅省似乎并不領(lǐng)情，所發(fā)的文件不僅違反中央的要求，甚至違反可再生能源法的要求，其展現(xiàn)出來的態(tài)度，與同樣棄風(fēng)限電嚴(yán)重的新疆自治區(qū)相比，真是天壤之別。
從表面上看，這次是甘肅省工信委抽了國家發(fā)改委的臉。但前不久剛剛召開的新能源博覽會上，甘肅省林鐸省長明確表示，要支持新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將甘肅打造成全國重要的新能源基地的話言猶在耳。而且，甘肅省發(fā)布的新能源“十三五”規(guī)劃也提出了宏偉目標(biāo)，甘肅省工信委的這份文件難道不是向所有人發(fā)出的挑戰(zhàn)?
說實話，甘肅省有些高估自己了，以為有資源就有產(chǎn)業(yè)，卻忽視了政策的穩(wěn)定性才是企業(yè)投資的首要考慮因素。像甘肅這樣各類奇葩文件層出不窮，公然違背中央的要求，企業(yè)除了用腳投票，沒有任何需要猶豫的地方。全國風(fēng)能資源、光照資源好的地方還有很多，何苦在這個沒有任何保障的地方投資。從另一角度看，甘肅棄風(fēng)問題的解決以及未來的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恐怕最終也離不開國家發(fā)改委和能源局的幫助，實在想不明白，未來甘肅省有關(guān)方面未來如何走進月壇南街38號去提出自己的訴求。
縱觀歷史，絕大多數(shù)的改革失敗，并不是頂層設(shè)計出了問題，而是觸動的利益群體用各種方式來抵制，最后導(dǎo)致政令不暢，改革的措施無法落地。但是古今中外，遇到的大多數(shù)的抵制，都是軟的抵制，像甘肅工信廳這樣赤裸裸的公開抗上的，幾乎是聞所未聞。再聯(lián)想到十八大以來，中央屢屢表達的推動能源生產(chǎn)和消費革命的決心，甘肅省這份文件所透出的意思，恐怕已經(jīng)不僅僅是限制新能源發(fā)展這么簡單了。
