為推進(jìn)煤層氣和煤炭資源有序開發(fā)，10月17日，山西省政府辦公廳接連發(fā)布《山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法 (試行)》《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實施意見》。其中明確，煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議問題，當(dāng)事人可自主協(xié)商解決。
根據(jù) 《山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法(試行)》，山西省落實“先采氣、后采煤”和采煤采氣相銜接的要求，明確解決重疊區(qū)爭議可采取三種方式：當(dāng)事人簽署安全互保協(xié)議，建立日常協(xié)調(diào)保障機(jī)制;當(dāng)事人實施合作勘查開采，促進(jìn)資源綜合勘查、綜合利用;當(dāng)事人分階段調(diào)整重疊區(qū)范圍，或者一次性調(diào)整全部重疊區(qū)范圍，實現(xiàn)采煤采氣一體化。解決爭議時，可采取自主協(xié)商的方式，煤炭礦業(yè)權(quán)人應(yīng)將經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府主管部門批準(zhǔn)的本企業(yè)煤炭資源開發(fā)的規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及開發(fā)時序等相關(guān)信息，及時主動告知煤層氣礦業(yè)權(quán)人，并就協(xié)調(diào)重疊區(qū)內(nèi)采煤采氣活動提出具體意見;煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)根據(jù)煤炭礦業(yè)權(quán)人提供的上述信息，優(yōu)先部署煤炭生產(chǎn)區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)的煤層氣勘探與開采活動。同時，鼓勵當(dāng)事人合作開發(fā)利用煤層氣。自主協(xié)商未解決的情況下，向有管轄權(quán)的國土資源主管部門申請行政調(diào)解。
根據(jù) 《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》，探礦權(quán)人申請試采，須符合國土資源部有關(guān)規(guī)定，且試采控制面積不得少于5平方公里 (約2個基本區(qū)塊)。試采許可期滿后，未能達(dá)到提交探明儲量要求的，探礦權(quán)人可向省國土資源廳提出延期申請;經(jīng)審查后，可準(zhǔn)予延期1年;但同一試采區(qū)域延期申請不得超過2次，即試采累計期限不得超過3年。
根據(jù) 《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實施意見》，在煤炭遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)以及取得煤炭探礦權(quán)、尚未取得煤炭采礦權(quán)的礦區(qū)，實施先采氣、后采煤。已領(lǐng)取煤炭采礦許可證尚未進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的礦區(qū)，實施先抽后采、采煤采氣一體化;正在進(jìn)行生產(chǎn)或者基礎(chǔ)建設(shè)的礦區(qū)，在5年內(nèi)計劃動用儲量區(qū)域，以采煤為主，落實地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣(煤礦瓦斯)，推進(jìn)采煤采氣一體化。在已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但尚未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，經(jīng)綜合勘查具備煤層氣地面規(guī)模化開發(fā)條件的，煤炭礦業(yè)權(quán)人可依法申請煤層氣礦業(yè)權(quán)，自行或采取合作方式進(jìn)行煤層氣勘查開采。煤層氣礦業(yè)權(quán)主要以招標(biāo)方式出讓，逐步采取拍賣、掛牌方式出讓，單個礦區(qū)面積原則上不超過300平方公里。
