“盡管國(guó)家已經(jīng)制定了新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但地方仍然設(shè)立各自的新能源汽車目錄或設(shè)定差異化的地方標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還有什么意義”，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)直言，“顯然，這是一個(gè)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，一種保護(hù)性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;而這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不利于我國(guó)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。”
資料圖片：全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英
2018年全國(guó)兩會(huì)上，連任第十一屆、十二屆、十三屆全國(guó)人大代表的長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英繼續(xù)呼吁：切實(shí)破除新能源汽車的地方保護(hù)，從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。
記者了解到，有些城市為了保護(hù)地方利益，設(shè)置了新能源汽車的地方目錄和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)設(shè)置了重重障礙。其中，上海和深圳此前出臺(tái)的《關(guān)于上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》、《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》，均對(duì)外來(lái)的新能源汽車設(shè)置了各種障礙。
另外，PHEV(插電式混動(dòng)汽車)一直被國(guó)家列為新能源汽車，但是北京市曾出臺(tái)《北京示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》，公然地將PHEV擋在地方補(bǔ)貼的大門之外。
針對(duì)這一地方保護(hù)行為，去年兩會(huì)期間，王鳳英就曾提交了《關(guān)于破除地方保護(hù)，營(yíng)造更加公平的新能源汽車市場(chǎng)環(huán)境的建議》議案。對(duì)此，國(guó)家也做出了積極的回應(yīng)。今年2月12日，財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，其中強(qiáng)調(diào)：“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。各地對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施”。
作為回應(yīng)，上海和北京已先后于2月22日、26日發(fā)布了《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》、《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，兩個(gè)城市均取消了備案制。
然而，PHEV仍然不在北京的補(bǔ)貼之列;上海也玩起文字游戲，以“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型申請(qǐng)”代替原來(lái)的“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案”。有業(yè)內(nèi)人士直言，“新能源汽車的地方保護(hù)并未完全打破，而是由‘公開(kāi)’轉(zhuǎn)入‘地下’”。
在王鳳英看來(lái)，“地方制定的差異化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于市場(chǎng)上的多元化產(chǎn)品和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是不公平的”;另外，“地方政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策的時(shí)間表和補(bǔ)貼額度，既不統(tǒng)一也不確定，這讓外地企業(yè)難以制定營(yíng)銷策略”。王鳳英舉例道，“為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益，地方政府巧立車型目錄和技術(shù)參數(shù);而外地企業(yè)需要花費(fèi)大量的時(shí)間去適應(yīng)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，好不容易達(dá)到相關(guān)要求后，新能源汽車的購(gòu)車指標(biāo)已經(jīng)消耗殆盡;接著，又會(huì)陷入下一輪的循環(huán)”。
為了從根本上打破屢禁不止的新能源汽車地方保護(hù)，王鳳英建議，中央清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng);同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，“地方政府的目錄和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和額度是否合理，這些問(wèn)題由哪個(gè)部門來(lái)監(jiān)管，都必須明確”。
同時(shí)，王鳳英還建議將“購(gòu)車補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用車補(bǔ)貼”，比如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。“這既能讓消費(fèi)者切實(shí)地享受到國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，也能促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”，王鳳英說(shuō)道。(記者 王躍躍)
