在開閘引入“鯰魚”帶動行業(yè)進步的最初想法實行了一年之后，新能源汽車的準入管理或將迎來新規(guī)。6月5日，據某權威媒體援引彭博社的報道稱，“中國擬暫停新能源汽車準入資質審批發(fā)放。”一石激起千層浪，消息一出，新能源汽車產業(yè)發(fā)展前景隨即引發(fā)熱議。
此次對于新能源乘用車資質審批暫停的說法，源于新能源乘用車已經出現了產能過剩的跡象。據證券日報6月2日報道，按照今年批復的項目以及各大車企發(fā)布的產能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產能將達到500萬輛，遠超《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中2020年產銷200萬輛的目標。
加快培育和發(fā)展以電動汽車為主的新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，又能帶動汽車產業(yè)轉型升級，培育新的經濟增長點。也正是基于上述利好，近年來我國新能源汽車產業(yè)漸入佳境?？萍疾康臄祿@示，截至2016年底，我國新能源汽車產量突破50萬輛，保有量超過100萬輛，在全球占比達50%。而從去年3月到今年5月，國家發(fā)改委已核準15家企業(yè)進入純電動乘用車項目，新建汽車產能近90萬輛。
迄今，各地在建的新能源汽車項目超過20個，新能源汽車生產廠家約135家。其中，僅在2017年，國家發(fā)改委就已批復了8個新能源汽車項目。而2016年全年，獲得批復的企業(yè)總共才7家。這也意味著，2017年不足半年內的批復量已經超過去年全年的批復總量。按照國內今年批復的項目以及各大車企發(fā)布的產能規(guī)劃估算，到2020年，新能源汽車產能有望達到500萬輛，我國新能源汽車發(fā)展駛入高速成長期。
事實上，今年以來國家似乎有意放寬了準入申請資質門檻、釋放著鼓勵入局的信號。而在近期發(fā)改委強化審批之后，已獲得核準的15份準入資質在市場中將更加珍貴。無論是傳統車企、零部件供應商還是互聯網車企，都正在爭分奪秒的搶占新能源車的最佳“窗口期”。但伴隨資本過熱而來的問題是潛在的產能過剩，已有業(yè)內人士對目前的新能源汽車擴張?zhí)岢霎a能憂慮。
為了遏制汽車產能過剩、促進新能源汽車發(fā)展，據北京商報此前報道消息稱，國務院2016年底發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》已提出原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業(yè)，面對已經過剩的傳統汽車產能以及不斷增多新能源汽車品牌，政府有必要在新能源汽車方面防范于未然。所有新建車企獲得發(fā)改委核準僅是第一步，想要真正獲得資質還需通過工信部“新能源汽車生產企業(yè)準入”。
而最終能不能賣車，需看企業(yè)及產品是否進入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》。此外，發(fā)改委和工信部已相繼出臺“碳配額”和“油耗/新能源積分”管理辦法征求意見稿。汽車行業(yè)政策的密集出臺，被認為是調控傳統車發(fā)展與推動新能源汽車升級的“兩手抓”。一位正在組建團隊的創(chuàng)業(yè)人士指出，“從產業(yè)發(fā)展的大方向來看，停止審批新能源汽車準入資質不太可能，只是以后在審查的過程中可能會更嚴格，這個門檻會提高不少。”
一邊是不斷“退坡”的新能源汽車政府補貼，另一邊是更加嚴格的國家發(fā)改委審查流程，新能源汽車企業(yè)面臨的環(huán)境似乎在不斷惡化，那剛進入這個領域的“新玩家”該怎么辦?國內電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價格優(yōu)勢主要依靠政府補貼維持，一旦補貼退出，將啟動第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴張產能將成為一把雙刃劍。
在全國乘聯會秘書長崔東樹看來，目前新能源汽車市場的銷量僅占到總體銷量的1%，很多企業(yè)還沒進入，現在不應該暫停，而是應該加大鼓勵力度，讓更多的“鯰魚”攪動新能源汽車市場。對此，有業(yè)內人士預測，在寬進嚴出的新能源政策導向之下，未來仍會有新的企業(yè)獲得新能源乘用車生產資質，整個潛在造車規(guī)模數量仍將十分龐大。
