12月28日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，將分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。
這是繼去年年底發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策》，確定“十三五”期間新能源發(fā)電補(bǔ)貼實施“退坡”機(jī)制之后的第一次調(diào)價。
《通知》指出，根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2017年1月1日之后新建光伏發(fā)電和2018年1月1日之后新核準(zhǔn)建設(shè)的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
具體來說，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。
發(fā)改委特別強(qiáng)調(diào)，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2017年1月1日以后納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。2017年以前備案并納入以前年份財政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，但于2017年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
根據(jù)《通知》，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年的電價分別降低0.07元、0.05元、0.05元、0.03元，比此前《政策》確定的2018年的電價分別降低了0.04元、0.02、0.03、0.01元。
此外，國家發(fā)改委還對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分近海風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。
根據(jù)業(yè)內(nèi)測算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元;2018年陸上風(fēng)電價格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元。這意味著每年可減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，《通知》穩(wěn)定了投資者的預(yù)期，避免了以往由于突然調(diào)整上網(wǎng)標(biāo)桿電價引發(fā)的“搶裝”現(xiàn)象。在下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價的同時，國家應(yīng)同步推進(jìn)解決“棄光棄風(fēng)”問題和保證可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放及時到位等改革。
