上海市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定21日正式頒布，并于即日起正式實施。在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，上海市對網(wǎng)約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內(nèi)容進行了細化，適度放寬了網(wǎng)約車和駕駛員條件。
上海市頒布的《關(guān)于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件的目標(biāo)是，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，著力構(gòu)建包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的多樣化、差異化、品質(zhì)化出行服務(wù)體系。
在網(wǎng)約車和駕駛員條件方面，細則明確了“網(wǎng)約車應(yīng)在上海市注冊登記，達到上海市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標(biāo)準”“駕駛員應(yīng)為上海市戶籍”等條件。
針對公眾關(guān)心的網(wǎng)約車車牌和駕駛員戶籍的要求，上海市交通委副主任楊小溪回應(yīng)稱，之所以堅持“本地車”，是因為首先交通運輸部有相應(yīng)的規(guī)定，網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營;其次，依據(jù)目前實施的限行措施，僅有在上海市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務(wù)。堅持“本地人”的依據(jù)是，國務(wù)院《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中明確，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)屬于出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種類型，上海市地方性法規(guī)《上海市出租汽車管理條例》規(guī)定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務(wù)。
2016年10月8日至21日，3個文件向社會公開征求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發(fā)布”等渠道共收集有效反饋意見1417條。滴滴、易到等網(wǎng)約車平臺公司也提交了書面意見。
在綜合評估各方意見的基礎(chǔ)上，上海市對3個文件征求意見稿中的相關(guān)內(nèi)容進行了修改。其中關(guān)于網(wǎng)約車，將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機關(guān)核發(fā)”的機動車駕駛證;對納稅和經(jīng)營服務(wù)相關(guān)條款也做了適當(dāng)放寬和調(diào)整。
合乘實施意見對合乘出行平臺、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數(shù)等進行了規(guī)定，明確了“車輛應(yīng)在本市注冊登記”等條件。對“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標(biāo)準由平臺按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定。
自12月26日起，上海市和區(qū)的交通行政管理部門將正式受理上海市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)相關(guān)許可事項的申請，具體辦理方式可登錄上海交通網(wǎng)(www.jt.sh.cn)查閱《關(guān)于本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。
此外，為保證信息安全，管理細則要求網(wǎng)約車平臺公司加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)信息應(yīng)接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享。
