市場廣為關(guān)注的“新能源汽車騙補”一事有了最新消息。9月8日，財政部新聞辦公室發(fā)布關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報，對蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司惡意騙取補貼情況公開曝光。
據(jù)悉，年初財政部就已經(jīng)組織力量對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查，共涉及2013~2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。結(jié)果檢查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置。而此次被曝光的5家新能源汽車企業(yè)惡意騙補超10億元。
否定騙補回避采訪
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼。財政部公告指出，蘇州吉姆西客車制造有限公司(以下簡稱“吉姆西”)通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金2.6156億元。但直至現(xiàn)在該企業(yè)還在官網(wǎng)稱沒有騙補。
記者9月21日打開蘇州吉姆西客車制造有限公司官網(wǎng)，在網(wǎng)站首頁出現(xiàn)了一篇名為《不管風(fēng)吹浪打，不忘初心，必得始終吉姆西團隊新能源汽車行業(yè)十年磨一劍》的文章。文章說，吉姆西態(tài)度明確，按照國家核定要求，公平公正，核定多少拿多少，吉姆西完全接受相關(guān)部門的核定意見。并稱這些都是放在桌面上的事，這么嚴(yán)密的審查，怎能騙之。“何況吉姆西團隊從未有不生產(chǎn)車，就想拿到補貼的非分想法，只是在時間節(jié)點上為了滿足用戶享受新能源推廣利好政策的強烈需求，管理上也客觀存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。”
另外，文章對于外界的所有相關(guān)傳聞也給予了否定，稱“個別媒體傳說吉姆西通過重復(fù)申報的方式騙補數(shù)億元，還有什么申報補貼的中巴車約有3000臺，等等，如此子虛烏有的報道還在瘋傳。事實情況是吉姆西只拿到新能源汽車預(yù)撥款4532萬元，其余沒有拿到國家、省、市一毛錢補貼，而公司卻需要墊資4億多元，目前已投入市場1000余輛。”
然而據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5家企業(yè)中，惡意騙補情節(jié)最嚴(yán)重的是蘇州西姆西客車制造有限公司。目前，財政部已取消該企業(yè)申報中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補貼，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補助資金，同時，由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
與此同時，財政部曝光：深圳市五洲龍汽車有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有154輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5574萬元。由于記者目前在深圳，便選取了這家公司進行采訪。
9月13日上午，記者多次致電其官網(wǎng)電話和客服熱線，均無人接聽。下午記者繼續(xù)致電該公司，電話接通了，該公司接收了記者以傳真方式傳送的采訪函。記者主要準(zhǔn)備了以下幾個問題：財政部公布相關(guān)情況后，貴公司如何看待?貴公司如何處理?貴公司將如何整頓公司秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)?貴公司之后工作重點在哪里?9月19日記者再次聯(lián)系該公司，告知希望盡快安排采訪，該公司稱采訪事項之后與記者聯(lián)系。但截至記者發(fā)稿前(9月23日)也未收到回復(fù)。
那么，這些被曝光企業(yè)會接受怎樣的處罰?據(jù)了解，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司這4家企業(yè)，除去追回違規(guī)獲取的中央補貼金以及取消中央補貼資格外，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款和在推薦目錄中剔除問題車輛。
補貼退坡騙補后或迎政策新格局
自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長。截至2015年底，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開真金白銀的財政扶持。一些企業(yè)也表示擔(dān)心，會不會因為出現(xiàn)騙補問題，財政支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策就會改變?
財政部公布關(guān)于《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中指出，補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素逐步退坡。2017~2020年，除燃料電池汽車外其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017~2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%，2020年以后補貼政策退出。
正如一些業(yè)內(nèi)人士指出的，財政補貼只是扶持產(chǎn)業(yè)政策的一個方面，還要靠包括稅收、政府采購等多方面的引導(dǎo)，財政補貼的時間也不宜過長，因為單靠補貼政策刺激，會令不少企業(yè)忽視發(fā)展投資和技術(shù)進步的長期規(guī)劃。事實上，對于新能源汽車，我國已經(jīng)開始啟動補貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。
財政部經(jīng)建司副司長宋秋玲8月份曾表示，普惠財政補貼容易使企業(yè)患上依賴癥，已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)由大變強的需要，要不斷提高進入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻。補貼標(biāo)準(zhǔn)在彌補成本差價和促進技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。
目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼的標(biāo)準(zhǔn)。
財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對相關(guān)企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補助資金清算工作。對財政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查。將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
