導(dǎo)語(yǔ)：新能源汽車(chē)的騙補(bǔ)風(fēng)波這個(gè)月迎來(lái)正式結(jié)果。財(cái)政部通報(bào)了5家企業(yè)騙補(bǔ)的典型案例。與此同時(shí)，《證券日?qǐng)?bào)》等媒體從有關(guān)部門(mén)內(nèi)部人士那里得到了更詳細(xì)的情況后發(fā)現(xiàn)，“涉嫌騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的車(chē)輛總數(shù)達(dá)到76374輛，涉及補(bǔ)貼總金額92.707億元”。在此之前，光伏補(bǔ)貼、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、工業(yè)機(jī)器人補(bǔ)貼，都紛紛被曝光過(guò)騙補(bǔ)的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼看起來(lái)不僅沒(méi)有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而助漲了亂象。…[詳細(xì)]
要點(diǎn)速讀：
1有的部門(mén)熱心于制定產(chǎn)業(yè)政策，有的地方也熱衷于扶持新興產(chǎn)業(yè)，大家合力之下，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼便越跑越偏。
2普遍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼并不能扶持創(chuàng)新、塑造產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楹茈y依靠政府而不是市場(chǎng)去識(shí)別值得扶持的產(chǎn)業(yè)類型和相關(guān)企業(yè)。
3政策的扶持，最好的是保護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，讓市場(chǎng)去試練。因此，挑選式的補(bǔ)貼不如普惠性的減稅。
既粗放又優(yōu)厚的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，企業(yè)樂(lè)開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)卻受傷
新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，得到錢(qián)的是企業(yè)。每制造、銷(xiāo)售一輛車(chē)，企業(yè)便能得到相應(yīng)的補(bǔ)助(這個(gè)補(bǔ)助說(shuō)是給終端用戶的，實(shí)際上是直接給到企業(yè)這里)。匪夷所思的是，金額可能比造車(chē)的成本還要高。比如說(shuō)，一輛6—8米的電動(dòng)客車(chē)從中央和地方大概能拿到60萬(wàn)元的補(bǔ)貼，比業(yè)內(nèi)人士透露的造價(jià)要高上10—15萬(wàn)元。于是一些企業(yè)便搞起了自產(chǎn)自買(mǎi)的把戲，而這個(gè)被買(mǎi)賣(mài)的車(chē)甚至都還沒(méi)造出來(lái)，通過(guò)文書(shū)造假，補(bǔ)貼便到手了。
不難看出小轎車(chē)補(bǔ)助一般，而客車(chē)的補(bǔ)助動(dòng)不動(dòng)就是幾十萬(wàn)，所以公共交通工具成了造假的重災(zāi)區(qū)
造假主要有四種方式，
1.有牌照但是車(chē)并沒(méi)生產(chǎn)出來(lái)(企業(yè)利用牌照申請(qǐng)補(bǔ)貼);
2.車(chē)有是有，但是卻沒(méi)有或者少電池(這叫什么電動(dòng)車(chē)呢?);
3.車(chē)的標(biāo)識(shí)上的性能和申請(qǐng)補(bǔ)貼的時(shí)候是不一致的;
4.獲得補(bǔ)貼的車(chē)輛并未投入使用，而是閑置狀態(tài)(很可能是生產(chǎn)企業(yè)自己左手賣(mài)右手，又或者關(guān)聯(lián)企業(yè)交易)。而企業(yè)利用這些方式得到了大量的補(bǔ)貼，甚至比他們的利潤(rùn)都要多，例如，被曝光的蘇州金龍2015年獲得的補(bǔ)貼是5.19億元，而它的凈利潤(rùn)是4.81億元。
那么，企業(yè)拿到了補(bǔ)貼之后，是不是大力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展了呢?答案是很悲觀的。在騙補(bǔ)中，一個(gè)很極端的例子是，企業(yè)在拿到了補(bǔ)貼之后，又把車(chē)輛給重新進(jìn)行了組裝，改成傳統(tǒng)燃油車(chē)，然后賣(mài)給農(nóng)村。有的媒體采訪了業(yè)內(nèi)人士，提到了“劣幣驅(qū)逐良幣”這個(gè)詞語(yǔ)，浮躁的企業(yè)為補(bǔ)貼而努力，認(rèn)真踏實(shí)的企業(yè)非常吃虧。無(wú)序和不公平競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是混亂的市場(chǎng)。
的確，光看銷(xiāo)量，中國(guó)可以說(shuō)是新能源汽車(chē)第一大國(guó)，但是再看核心的技術(shù)和突破，卻屈指可數(shù)。工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的張魯生博士在《電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)策》論文里，悉數(shù)了中國(guó)和國(guó)外電動(dòng)車(chē)在2015年的技術(shù)進(jìn)展，我國(guó)僅有五項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中兩項(xiàng)電池技術(shù)方面的重大突破還是中科院團(tuán)隊(duì)與德國(guó)、英國(guó)等地的學(xué)者一起聯(lián)合做出來(lái)的。當(dāng)然，那些騙補(bǔ)的公司根本不可能上榜。
類似的教訓(xùn)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)比比皆是，凡是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，都動(dòng)不動(dòng)就在各種合力之下跑偏
一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)騙補(bǔ)，經(jīng)常關(guān)注經(jīng)濟(jì)新聞的人并不陌生，可能腦海里一下子便蹦出光伏、動(dòng)漫等詞語(yǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)得到過(guò)大量的補(bǔ)貼，好多不做光伏的企業(yè)也來(lái)做了，結(jié)果朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)成了產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，大量企業(yè)活不下去;動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)亦是得到了國(guó)家的大力扶持，于是各種粗制濫造的動(dòng)畫(huà)片出來(lái)了，《大圣歸來(lái)》才顯得彌足珍貴。這些例子已經(jīng)說(shuō)得很多，算不上新鮮。這里再重點(diǎn)說(shuō)一個(gè)比新能源汽車(chē)還要更朝陽(yáng)的行業(yè)——工業(yè)機(jī)器人。
人口老齡化等原因，讓工業(yè)機(jī)器人看起來(lái)是創(chuàng)造未來(lái)的絕對(duì)明星。于是，工業(yè)機(jī)器人補(bǔ)貼等扶持政策也來(lái)了。然而，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》對(duì)機(jī)器人補(bǔ)貼進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濫補(bǔ)貼實(shí)在太嚴(yán)重了。通過(guò)各地經(jīng)信委摸底調(diào)研后報(bào)到工信部的行業(yè)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共800家機(jī)器人企業(yè)，其中本體企業(yè)200家左右。然而，此前行業(yè)通用的數(shù)字是超過(guò)4000家。其中的差額，免不了那些其實(shí)不夠資質(zhì)，但是亂騙補(bǔ)貼的新來(lái)者。誰(shuí)能拿到補(bǔ)貼呢?認(rèn)真做事的反而困難，和地方關(guān)系好的或者地方納稅大戶，即使本業(yè)不是工業(yè)機(jī)器人也可能分得一杯羹?？傊械牟块T(mén)熱心于制定產(chǎn)業(yè)政策，有的地方也熱衷于扶持新興產(chǎn)業(yè)，大家合力之下，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼便越跑越偏。
跑偏的后果，是全行業(yè)都面臨著打擊。真正有潛質(zhì)的企業(yè)也會(huì)變得浮躁起來(lái)，為了獲得補(bǔ)貼，而加入到粗制濫造中去。難怪在各大獲得巨額補(bǔ)貼和扶持的新興產(chǎn)業(yè)里，基本上核心技術(shù)都沒(méi)有在我國(guó)。換句話說(shuō)，創(chuàng)新反而被扼殺掉了。
