為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)﹝2012﹞22號)、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》以及國家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作的部署，加快構(gòu)建我市“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)汽車工業(yè)優(yōu)化升級，為我市以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊提供多元化產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
本意見所指新能源汽車主要包括列入《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013- 2020年)》的電動汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動力汽車等)和液化天然氣(LNG)汽車等;所指動力電池是工業(yè)和信息化部發(fā)布《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》明確的動力蓄電池，是在汽車上配置使用的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池和超級電容器等，不包括鉛酸類蓄電池。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極承接周邊地區(qū)整車生產(chǎn)基地的輻射和外溢，以新能源汽車整車項目和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整車引進(jìn)培育和零部件配套相結(jié)合，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力把惠州建設(shè)成為全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
二、發(fā)展目標(biāo)
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。到2018年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元，引進(jìn)和培育1-2家新能源汽車整車制造企業(yè)。到2020年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破150億元，占全市汽車和裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%及以上;各類新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1萬輛以上，成為全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
(二)產(chǎn)業(yè)體系加快完善。到2020年，基本形成涵蓋新能源汽車整車及零部件的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套能力顯著增強。
(三)關(guān)鍵技術(shù)大幅提升。到2020年，新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中動力電池的研發(fā)創(chuàng)新能力達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有一批專利技術(shù)，新建1個國家級、2-3個省級研發(fā)創(chuàng)新平臺和檢測平臺。
(四)推廣應(yīng)用成效明顯。到2018年，全市新能源汽車推廣總量突破6000輛;到2020年，全市新能源汽車推廣總量突破10000輛。
(五)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的市場環(huán)境、政策環(huán)境不斷完善;到2020年全市充換電站達(dá)60座以上，充電樁達(dá)7200個以上，滿足超過2萬輛電動汽車的充(換)電服務(wù)，基本形成覆蓋全市、設(shè)備先進(jìn)、方便快捷的充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、主要任務(wù)
(一)加快構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。
1.提升發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵和引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)加大投入，圍繞動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動元器件、電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等材料以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極探索動力電池生產(chǎn)、銷售、充電與置換、檢測與維護(hù)一條龍服務(wù)模式。圍繞整車生產(chǎn)，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，積極引進(jìn)掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等上游關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2.加快發(fā)展配套類零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞完善核心關(guān)鍵零部件上游配套體系，引進(jìn)和培育零部件配套企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。發(fā)揮汽車電子基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快車聯(lián)網(wǎng)、車載電裝系統(tǒng)、智能裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、車載網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)等領(lǐng)域配套產(chǎn)品的開發(fā)。深化與石化行業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)汽車合成液體、汽車塑料件、汽車橡膠件等延伸發(fā)展。深化與裝備制造業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)和培育大型精密高速數(shù)控加工設(shè)備、汽車及零部件檢測試驗設(shè)備研發(fā)制造項目，發(fā)展大型或精密軸承、精密模具及汽車模具設(shè)計與制造。
3.突破發(fā)展整車制造業(yè)。積極推進(jìn)億緯新能源專用車產(chǎn)業(yè)化項目、京蘭動力新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，積極開展整車項目招商，力爭2018年前整車裝配制造實現(xiàn)突破。以新能源專用車、客車、乘用車為突破口，逐步開發(fā)多系列各類型汽車產(chǎn)品，以及各種形式的照明車、醫(yī)療車、機場服務(wù)車、高爾夫車、物流車等特種用途電動汽車。引導(dǎo)現(xiàn)有零部件企業(yè)積極融入整車配套體系，爭取成為二級或三級配套商。瞄準(zhǔn)世界百強汽車零部件企業(yè)、整車配套體系一、二級企業(yè)招商選資，提高整車配套能力。
4.積極發(fā)展新能源汽車服務(wù)業(yè)。抓住國家加快新能源汽車推廣應(yīng)用的機遇，積極發(fā)展適應(yīng)新能源汽車市場需求的服務(wù)模式，培育和拓展新能源汽車展示、租賃、維修、零售和售后、裝潢和改裝、二手車交易等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與科技、信息、金融等融合發(fā)展，逐步健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的服務(wù)體系。
5.加強骨干企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點，在產(chǎn)品研發(fā)、重大項目建設(shè)等方面給予扶持，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快培育壯大具有較強創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的骨干制造企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)通過外引內(nèi)聯(lián)、戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式整合資源、加強研發(fā)、開拓市場、擴大規(guī)模、做強產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)競爭力。加快仲愷、大亞灣、博羅汽車產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)集聚發(fā)展，建立新能源汽車生產(chǎn)基地。
(二)著力推進(jìn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
1.努力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)組建一批研發(fā)中心、工程中心和重點實驗室，著力推進(jìn)動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸;力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展;鼓勵開展電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關(guān)鍵產(chǎn)品和機電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā);引導(dǎo)開展新能源汽車整車開發(fā)，突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)整車生產(chǎn)。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)之間，企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)之間加強合作，探索建立共性技術(shù)平臺，集聚優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展研發(fā)活動，推動相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極參與國家、省新能源汽車核心部件和關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項和重點工程建設(shè)，力爭在單個領(lǐng)域成為全國技術(shù)研發(fā)和設(shè)計核心區(qū)域。定期組織整車、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和單位開展技術(shù)創(chuàng)新交流和專項對接等活動，會商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。
3.緊密跟蹤參與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸納具有廣泛國際國內(nèi)市場基礎(chǔ)的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。支持骨干企業(yè)對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。推進(jìn)企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。強化企業(yè)質(zhì)量主體意識，推動新能源汽車企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵整車企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)測和運營系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運行。
