國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負責人5月18日說，當前煤炭供需形勢總體平穩(wěn)，供給和運力均有保障，煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。有關部門將采取一系列措施，引導市場煤價回歸并穩(wěn)定在合理區(qū)間。
警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來市場風險
2017年下半年以來，煤炭現(xiàn)貨價格經(jīng)歷了持續(xù)走高到明顯回落的過程，煤價一度回歸合理區(qū)間。今年4月份以來，在電煤需求增加、動力煤期貨價格上漲影響市場預期、中間環(huán)節(jié)炒作等因素共同作用下，煤價有所反彈。
“近期煤炭市場一個明顯特點，就是期貨價格的非理性上漲拉動現(xiàn)貨價格不斷攀高，其中的炒作因素值得高度關注，需要警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來的市場風險。”這位負責人說。
當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎
這位負責人說，當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。首先，煤炭供給明顯增加。隨著去年以來煤炭先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量明顯增加。今年1至4月，晉陜蒙煤炭產(chǎn)量同比增加6000萬噸左右。據(jù)了解，全年晉陜蒙煤炭產(chǎn)量有望增加2.5億噸左右，為保障煤炭穩(wěn)定供應奠定基礎。
其次，煤炭庫存較為充足。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1億噸，同比增長約7%，可用22天。
第三，煤炭運輸?shù)玫接行ПＵ?。今?至4月，國家鐵路煤炭運量同比增加5300萬噸、增長11%，其中晉陜蒙煤炭運量同比增加5000萬噸、增長15%。有關方面正在加快煤炭運輸通道和集疏運線路建設，優(yōu)化車輛調(diào)配和運輸組織，進一步提升西煤東運和北煤南運能力，有效保障重點區(qū)域電煤運輸需求。
第四，中長期合同“壓艙石”作用日益突出。隨著中長期合同制度不斷完善，中長期合同簽約履約率明顯提高，對穩(wěn)定供需關系和煤炭價格發(fā)揮重要作用。今年以來，年度中長期合同價格一直穩(wěn)定在合理區(qū)間。
第五，清潔能源替代不斷加強。通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，不少地區(qū)實現(xiàn)了煤炭消費減量替代。5月以來水力發(fā)電量持續(xù)增加，隨著水力發(fā)電進入旺季，對火電的替代效應不斷顯現(xiàn)。
多措施促市場煤價回歸合理區(qū)間
這位負責人說，為進一步穩(wěn)定煤炭市場、促進市場煤價回歸合理區(qū)間，近期還將采取9項措施：
一是增產(chǎn)量。協(xié)調(diào)重點產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)，在確保安全的前提下提高產(chǎn)能利用率，努力增加產(chǎn)量，特別是晉陜蒙地區(qū)要力爭實現(xiàn)每日增產(chǎn)30萬噸以上。
二是增產(chǎn)能。進一步完善和落實產(chǎn)能置換指標交易等優(yōu)惠政策，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，有序增加1億噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
三是增運力。鐵路將進一步挖掘運輸潛力，優(yōu)化運力調(diào)度，增加運力有效供給。鐵路運力將向煤炭中長期合同、應急保供用煤和綠色區(qū)間煤價資源傾斜。支持港口資源向合理區(qū)間煤價資源傾斜。
四是增長協(xié)。開展煤炭中長期合同履約信用核查，加強政策引導和信用約束，進一步提高中長期合同比重和履約率。
五是增清潔能源。協(xié)調(diào)電網(wǎng)增發(fā)增供風、光、水、核等清潔電力，減少火力發(fā)電，相應減少電煤消耗。
六是調(diào)庫存。進一步增加煤炭庫存的調(diào)節(jié)彈性，在生產(chǎn)、消費和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確定1億噸左右的煤炭可調(diào)節(jié)庫存，近期對鐵路直接供煤的發(fā)電企業(yè)，適度降低存煤可用天數(shù)，以平衡電煤市場供求。
七是減耗煤。結(jié)合環(huán)保治理有關要求，對高耗煤企業(yè)實施需求側(cè)管理，督促京津冀及周邊、長三角、珠三角區(qū)域等重點地區(qū)進一步加強重點耗煤企業(yè)管理，將年度減煤目標任務分解落實到具體企業(yè)，將高耗煤企業(yè)列入重點節(jié)煤減排監(jiān)管范圍。
八是強監(jiān)管。加強煤炭市場價格監(jiān)管，對違法違規(guī)炒作煤價、囤積居奇的行為堅決依法依規(guī)嚴厲查處。
九是推聯(lián)營。研究完善進一步推動煤電聯(lián)營的政策措施，支持上下游產(chǎn)業(yè)有機整合，更好發(fā)揮協(xié)同效應，提高抵御市場風險能力。
這位負責人說，煤炭價格回歸合理區(qū)間，有利于降低企業(yè)和社會用能成本、助推落實今年政府工作報告中一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、推動煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是各方面都樂見的結(jié)果。
