關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑，國(guó)家能源局于2015年5月印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)》，明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)煤炭清潔高效利用的七大重點(diǎn)工作。
一是推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量;
二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組升級(jí)改造;
三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
四是實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐;
五是開(kāi)展煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，提高煤炭資源綜合利用效率;
六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒;
七是推進(jìn)廢棄物資源化利用，減少污染物排放。
到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上;現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系;燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高8個(gè)百分點(diǎn);穩(wěn)步推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范，建設(shè)一批煤炭清潔高效利用示范工程項(xiàng)目。
記者：您對(duì)煤炭未來(lái)發(fā)展還有哪些看法和建議?
梁嘉琨：一、短期內(nèi)我國(guó)“以煤為主”的能源格局難以改變。“富煤、缺油、少氣”是我國(guó)能源資源稟賦的基本特征。2015年底全國(guó)查明煤炭資源儲(chǔ)量1.56萬(wàn)億噸，預(yù)測(cè)資源量3.88萬(wàn)億噸，占已探明化石能源資源總量的96%左右，決定了煤炭是我國(guó)最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。從同等發(fā)熱量比價(jià)關(guān)系看，與石油、天然氣相比，煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。
從國(guó)家能源安全考慮，2016年我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到65%左右，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)30%，在今后一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模進(jìn)口油氣資源，將面臨國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等不確定因素。發(fā)展新能源和可再生能源，尚面臨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的制約。煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、燃燒的可潔凈性等，決定了煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用將是長(zhǎng)期和穩(wěn)固的。但是也要看到，煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降、增幅回落、總量增長(zhǎng)空間收窄也是必然趨勢(shì)。
二、科技進(jìn)步將進(jìn)一步拓寬煤炭利用領(lǐng)域。“十一五”以來(lái)，在國(guó)家相關(guān)科技政策的引導(dǎo)下，煤炭高效開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新不斷提速并取得積極進(jìn)展。
選煤技術(shù)、工藝和裝備已經(jīng)步入世界領(lǐng)先行列，煤炭分級(jí)分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破;燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示范取得重要進(jìn)展和示范推廣，污染物減排效果明顯;煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工產(chǎn)業(yè)示范工程取得成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。特別是近年來(lái)，國(guó)家更加重視生態(tài)文明建設(shè)，將煤炭清潔高效利用提升為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，著力推動(dòng)煤炭技術(shù)革命，發(fā)展煤炭清潔高效利用科技支撐能力，推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭供給結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，減少煤炭散燒和低端供給，提高煤炭高效集約利用水平，將進(jìn)一步拓展煤炭的利用方式和利用領(lǐng)域，降低二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放水平，為煤炭騰出了更多發(fā)展空間
三、煤炭行業(yè)發(fā)展的環(huán)境將進(jìn)一步改善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))文件，明確提出，綜合施策、標(biāo)本兼治，因地制宜、分類處置，著力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
當(dāng)前，煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，正在孕育新機(jī)遇新動(dòng)力。煤炭行業(yè)必將迎來(lái)更加光明廣闊的發(fā)展前景，必將為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
