“兩會(huì)”正在召開，而煤炭的話題依然成為代表委員們所關(guān)注的熱點(diǎn)議題。產(chǎn)能過剩、技術(shù)不足、新能源沖擊等諸多問題，嚴(yán)重困擾著煤炭行業(yè)發(fā)展。我國煤炭行業(yè)未來還有希望嗎?
“煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。短期內(nèi)我國‘以煤為主’的能源格局難以改變。煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，正在孕育新機(jī)遇新動(dòng)力。”全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長梁嘉琨在接受記者采訪時(shí)表示仍對(duì)行業(yè)發(fā)展抱有信心，并對(duì)煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展指出了路徑。
記者：堅(jiān)定去產(chǎn)能加快淘汰落后產(chǎn)能仍是主基調(diào)，今年將采取哪些措施深入推進(jìn)去產(chǎn)能?
梁嘉琨：一是要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，對(duì)于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式維持經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”，以及沒有自我發(fā)展能力且難以正常退出的，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。綜合運(yùn)用減量重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能合作等多種方式，引導(dǎo)競爭力弱的產(chǎn)能主動(dòng)退出，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。
二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國發(fā)〔2016〕7號(hào)文件精神，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤。
三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)國家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，必須依法關(guān)閉退出。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，須在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。
四是綜合運(yùn)用安全、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、技術(shù)、資源規(guī)模等政策措施，引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障、煤質(zhì)差、能耗不達(dá)標(biāo)、非機(jī)械化開采的煤礦有序退出;引導(dǎo)長期虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)停建、資源枯竭，以及違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的煤礦有序退出。
記者：面對(duì)非化石能源的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)必須進(jìn)行哪些改革?
梁嘉琨：一是建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善煤炭清潔儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)督管理，限制劣質(zhì)煤炭銷售和使用。
二是發(fā)展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。采用先進(jìn)高效脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用， 鼓勵(lì)煤-電、煤-化工等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提升能源轉(zhuǎn)換效率和資源綜合利用率。
三是以國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為重點(diǎn)，在水資源有保障、生態(tài)環(huán)境可承受的地區(qū)，推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范，推廣應(yīng)用煤炭清潔高效利用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，有效控制污染物的排放，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。
四是積極推廣優(yōu)質(zhì)無煙煤、型煤、蘭炭等潔凈煤，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐，大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等治理改造，逐步減少并全面禁止劣質(zhì)散煤直接燃燒，降低煤炭在終端分散利用比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭集中利用、集中治理。
記者：您認(rèn)為做好煤炭清潔高效利用的關(guān)鍵是什么?今后將是怎樣的發(fā)展路徑?
梁嘉琨：實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用是我們煤炭人的共同理想，關(guān)鍵看“技術(shù)能實(shí)現(xiàn)、環(huán)境可承載、企業(yè)可接受、百姓用得起”。
