二、強化市場意識，堅持誠信經(jīng)營，以簽訂中長期合同為切入點，努力構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關系
回顧新中國成立以來60多年煤炭供需形勢和市場化改革發(fā)展歷程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，煤炭作為國家戰(zhàn)略物資，從保障國家能源安全穩(wěn)定供應的戰(zhàn)略需要，先后實施了統(tǒng)購、統(tǒng)銷，部分統(tǒng)配、國家定價和部分放開相結(jié)合的“雙軌制”策略。1993年以后，國家放開了除電煤以外的煤炭價格，對電煤實行政府指導價。2005年以后，國家著力推動煤炭市場化改革，鼓勵煤炭供需雙方根據(jù)市場供需關系協(xié)商確定價格。2012年12月，國務院印發(fā)了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》(國辦發(fā)[2012]57號)文件，標志著我國煤炭市場化改革進入了取得了實質(zhì)性進展。
近期，國家發(fā)展改革委組織神華、中煤能源與五大電力企業(yè)集團，山西焦煤與部分重點鋼鐵企業(yè)簽訂了2017年度煤炭供需中長期協(xié)議;會前我們了解到，在本次交易會上，還將有許多煤炭、電力、鋼鐵、建材等大型企業(yè)之間簽訂年度或中長期合同。
以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關系，穩(wěn)定市場預期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心(兩個定心丸)的效果;煤炭企業(yè)有了市場定心丸，不再擔心市場份額;用煤企業(yè)有了保障定心丸，不再擔心資源供應。因此，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關系，既是煤炭上下游企業(yè)有效應對煤炭市場形勢變化的具體措施，也是企業(yè)應對經(jīng)營風險的理性選擇，更是建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共贏發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。
一是發(fā)揮大型企業(yè)市場主體的引領作用。大型企業(yè)特別是國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉(zhuǎn)港口等中央企業(yè)和大型國有企業(yè)，要增強大局意識、超前意識，發(fā)揮市場主體的引領作用，按照構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場交易體系的要求，結(jié)合企業(yè)實際，主動作為，在簽訂煤炭供需中長期合同的基礎上，構(gòu)建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作關系，形成長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是強化自律意識，構(gòu)建社會誠信體系。誠實不欺、恪守信用是中華民族的傳統(tǒng)美德。煤炭產(chǎn)、運、需企業(yè)要加強自律，堅持誠信經(jīng)營，樹立規(guī)則意識，履行社會責任，信守合同，嚴格執(zhí)行合同，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。誠信是做人的基本要求，也是企業(yè)文化素質(zhì)高低的重要標志。要加強企業(yè)社會誠信體系建設，完善企業(yè)社會征信制度和機制，培養(yǎng)和督促煤炭供需雙方企業(yè)重信譽、守信用、講信義的煤炭市場風尚，倡導企業(yè)用誠實守信換取效益，用誠信贏得市場信賴，為構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范、公平開發(fā)、競爭有序的煤炭市場環(huán)境奠定堅實基礎。
三是加強煤炭市場研究，科學組織生產(chǎn)經(jīng)營。要加強煤炭市場經(jīng)濟規(guī)律研究，強化市場意識和競爭意識，遵循市場規(guī)律，按照市場需求組織生產(chǎn)，不能走不計成本、不考慮需求，只管生產(chǎn)的老路;更不能走以量補價、無序競爭的老路。要積極推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的任務目標，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展先進產(chǎn)能，推廣“有人巡視、無人值守”的智能化煤礦開采技術，提高先進產(chǎn)能比重，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
三、深入研究煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路和路徑，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家能源安全
我國是以煤炭為主要能源的國家，根據(jù)國內(nèi)權威研究機構(gòu)最新研究預測成果，2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將分別達到60%、50%、40%。煤炭資源獲取的可靠性、價格的低廉性、利用的可潔凈性決定了，在今后較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位和作用不會改變。
從能源資源保障能力看。根據(jù)全國煤炭資源潛力評價結(jié)果，截止2016年底，全國遠景煤炭資源量5.9萬億噸，其中，查明煤炭資源儲量1.57萬億噸，占我國已探明化石能源資源總量的97%左右，是我國最豐富的能源資源。
從能源利用的經(jīng)濟性看。以今年以來秦皇島港5500大卡動力煤平均價格為基數(shù)，折算成同等發(fā)熱量價格分析，目前我國煤炭、石油、天然氣比價為1: 8: 4.7，相當于我國煤炭價格是汽柴油價格的1/8、天然氣價格的近1/5，是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最經(jīng)濟、最廉價的能源。
從煤炭清潔高效利用技術發(fā)展看。一是燃煤超低排放電廠示范取得成功。近年來，建成了神華國華臺山電廠、舟山電廠、華能玉環(huán)電廠、浙江能源嘉興電廠等一批高標準的燃煤電廠超低排放示范工程，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要排放指標達到了天然氣電廠的排放標準，發(fā)電成本大幅低于天然氣發(fā)電。其中，燃煤超低排放電廠煙塵(顆粒物)濃度達到2.7毫克/立方米左右(天然氣電廠標準：5毫克/立方米)，SO2濃度23毫克/立方米左右(天然氣電廠標準：35毫克/立方米)，NOx濃度31毫克/立方米左右(天然氣電廠標準：50毫克/立方米)，浙江地區(qū)燃煤超低排放電廠發(fā)電成本0.45元/度，僅為天然氣電廠發(fā)電成本(0.9元/度)的50%;超低排放技術改造成本增加1.8~2.6分/度，具有較強的市場競爭力，經(jīng)濟效益也相當明顯。
二是高效煤粉型工業(yè)鍋爐推廣前景廣闊，節(jié)能減排效果明顯。從陜西、內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)和神華、陜煤化等大型企業(yè)示范成果看，高效煤粉型工業(yè)鍋爐燃料的燃燼率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，對控制城市大氣污染，發(fā)揮了重要作用。
三是煤制油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代煤化工實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等潔凈煤技術也取得了積極進展，新一代潔凈煤技術改善了原煤的燃燒特性，減少了污染物排放，提高了燃燒效率，提升了煤炭清潔高效利用水平。
