北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:同樣是火電廠發(fā)生的重大倒塌事故，7年前的印度電廠煙囪倒塌事件發(fā)生后，曾引發(fā)中國商務(wù)部、外交部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展央企海外承包工程專項(xiàng)檢查。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年9月23日下午，閃電和雷雨大作，印度中部切蒂斯格爾邦電力重鎮(zhèn)科爾巴地區(qū)的一座發(fā)電廠內(nèi)，正在興建的巨型煙囪突然發(fā)生倒塌，當(dāng)時(shí)在工地施工的印度工人超過100名，造成其中41人死亡。該煙囪設(shè)計(jì)高度為275米，在暴雨中倒塌時(shí)已完成了約100米高度。
該熱電廠的項(xiàng)目業(yè)主是印度一家大型鋁業(yè)公司Balco。事發(fā)后，項(xiàng)目總承包方山東電力基本建設(shè)總公司(下稱山東電建)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，該工程確實(shí)由該公司總體承建，但在征得項(xiàng)目業(yè)主同意后，山東電建將該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、材料采購到施工整體轉(zhuǎn)包給了印度甘農(nóng)•鄧克利(Gannon Dunkerley)公司，這一事故與中國公司并無直接關(guān)系。
但與此相關(guān)的中國工程人員還是受到了牽連。隨著死亡人數(shù)不斷上升，一些當(dāng)?shù)厝诉w怒于中國公司，印度官方甚至禁止中國工程師離境，要求協(xié)助調(diào)查。山東電建相關(guān)負(fù)責(zé)人對此的解釋是，事故發(fā)生后，出于對工程的關(guān)心，一些中國工人到現(xiàn)場查看情況，但以為是中方責(zé)任的不明真相的當(dāng)?shù)厝吮憩F(xiàn)出了不友好態(tài)度。
2009年9月23日，印度電廠在建煙囪發(fā)生倒塌
印度官員當(dāng)時(shí)表示，印度警方通知了機(jī)場當(dāng)局，禁止中國公司人員離開，因?yàn)槿感枰袊矫嫒藛T協(xié)助配合調(diào)查事故發(fā)生原因。“初步調(diào)查并沒有指向他們，專業(yè)調(diào)查時(shí)則需要他們配合，因此得要他們留在印度。” 切蒂斯格爾邦警察局長稱。
當(dāng)年10月31日，山東電建公司與事故調(diào)查不再相關(guān)的82名中方人員全部回國。
據(jù)法新社2010年1月11日消息，就印度電廠煙囪倒塌事件，印度警方于當(dāng)天逮捕了3名中國人。該報(bào)道稱，這3人為中國山東電建的雇員，當(dāng)?shù)匾幻瘑T稱，兩名中國工程師和一名項(xiàng)目經(jīng)理被指控“有罪殺人”，但不等同于謀殺罪。當(dāng)?shù)鼐椒裾J(rèn)煙囪倒塌與天氣有關(guān)，認(rèn)為“糟糕的技術(shù)”和“缺乏監(jiān)管”才是原因。
2010年4月29日，商務(wù)部、外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、安全監(jiān)管總局等七部委共同就央企對外承包工程情況召開電視電話會(huì)議。
“國內(nèi)企業(yè)承包海外工程在快速發(fā)展過程中，事故也時(shí)有發(fā)生，在印度承建的煙囪倒塌，與相關(guān)的企業(yè)還是有關(guān)聯(lián)的，反映出我們的企業(yè)在外面的工作不到位。一些事件甚至要驚動(dòng)國務(wù)院，派人到事發(fā)國家處理，成本太高。”在當(dāng)時(shí)的報(bào)道中，新華社援引安監(jiān)總局監(jiān)管司一位負(fù)責(zé)人的說法稱。
對此，《瞭望》新聞周刊彼時(shí)曾援引不愿透露姓名的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說法稱，一些資質(zhì)不足的企業(yè)也通過不同形式隱匿在海外承包工程當(dāng)中。該人士指出，國外的業(yè)主對于項(xiàng)目的要求都很嚴(yán)格，項(xiàng)目都需要競標(biāo)，沒有資質(zhì)不可能直接參與承包。
“但是，有可能存在這樣的情況，參與投標(biāo)的公司有資質(zhì)，中標(biāo)以后再轉(zhuǎn)包給其他人，就像借殼上市一樣，其他公司用中標(biāo)公司的資質(zhì)，付中標(biāo)公司一定的‘管理費(fèi)’。”他表示，還有一種可能存在于轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，即受分包公司的低價(jià)格或高回扣的誘惑，將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)差的公司。比如，2009年中國山東電力基本建設(shè)公司總承建的印度電廠煙囪項(xiàng)目倒塌事故，即系山東電建因轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)不夠謹(jǐn)慎造成。
當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)也確實(shí)存在此類質(zhì)疑。有分析指出，從涉煙囪事件的分包方印度Gannon Dunkerley公司的管理架構(gòu)來看，仍是較為典型的施工企業(yè)。如果是純施工企業(yè)，要承擔(dān)包括設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)的任務(wù)是很困難的。
武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(工學(xué)版)2011年10月刊發(fā)的題為《印度BALCO電廠在建煙囪倒塌事故原因分析》的論文分析指出，該煙囪是在暴風(fēng)雨條件下突然坍塌，外部原因是強(qiáng)烈的風(fēng)振效應(yīng)和煙囪筒壁環(huán)向不均勻風(fēng)荷載，內(nèi)部原因可能是出于施工階段的煙囪頂部混凝土強(qiáng)度沒有達(dá)到28d齡期的強(qiáng)度，而且支護(hù)模板的環(huán)向或豎向剛度不足，是引起結(jié)構(gòu)破壞的危險(xiǎn)部位。最終造成頂部結(jié)構(gòu)極限承載力喪失，繼而倒塌;倒塌散落體撞擊下部結(jié)構(gòu)引起整體連續(xù)坍塌破壞。
原標(biāo)題:往事｜印度電廠煙囪倒塌事故后，七部委曾聯(lián)查央企海外工程
