聚焦去產(chǎn)能
自國發(fā)7號文下發(fā)之后，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能堅(jiān)定不移的開展起來，雖然有許多困難，但也是卓有成效。煤炭推行去產(chǎn)能近一年時(shí)間，包括姜智敏在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，雖然官方的數(shù)據(jù)還沒有出來，但是今年應(yīng)該會超額完成任務(wù)。
關(guān)于去產(chǎn)能取得的成效，中國煤炭工業(yè)協(xié)會的張宏副秘書長談到了五點(diǎn)。
第一個(gè)效果，截至9月底，化解過生產(chǎn)能2.2億噸，今年可能會超額完成，這是一個(gè)最明顯的效果。
第二個(gè)效果，實(shí)現(xiàn)煤炭市場供需的基本平衡。2012年以來，煤炭市場出現(xiàn)供大于求的情況，并且情況愈演愈烈，從七百多元下降到去年年底的三百六十多元，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降到三百余元。今年隨著煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的完成，帶動(dòng)了供需的平衡，由過去嚴(yán)重失衡到現(xiàn)在基本平衡。一個(gè)重要的標(biāo)志就是價(jià)格的回升，煤炭價(jià)格每噸從年初的三百七漲到現(xiàn)在的六百八。
第三個(gè)效果，企業(yè)效益開始回升。在年初新聞發(fā)布會上，協(xié)會發(fā)布的結(jié)果是煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到90%，經(jīng)過近一年的時(shí)間之后，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯回升。2016年前九個(gè)月，全國規(guī)模以上的煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤351億元，其中前六個(gè)月的利潤水平很低，之后逐月回升。除了部分老礦區(qū)的老企業(yè)依然虧損，原來經(jīng)營狀況好一些的基本上都實(shí)現(xiàn)了盈利。
第四個(gè)效果，國家通過推動(dòng)供給側(cè)改革，執(zhí)行7號文，煤炭企業(yè)的市場意識進(jìn)一步增強(qiáng)。過去在煤炭需求下降，市場供大于求的情況下，企業(yè)往往是讓利不讓市場和以量補(bǔ)價(jià)，越是過剩越是生產(chǎn)，通過多生產(chǎn)彌補(bǔ)銷售收入的下降，結(jié)果就是進(jìn)一步加劇市場的競爭和供過于求的形勢。但是今年以來，企業(yè)確實(shí)在去產(chǎn)能的過程中取得了效益，今后一段時(shí)期，煤炭企業(yè)科學(xué)的組織生產(chǎn)、滿足市場需求的意識會逐步增強(qiáng)。
第五個(gè)效果，在發(fā)改委組織下，神華、中煤大型煤企和電力企業(yè)之間簽訂了中長期合同，包括即將達(dá)成的焦煤和下游的鋼鐵企業(yè)之間的合同。這些年來，煤炭和下游企業(yè)之間簽署協(xié)議各方都在推動(dòng)，效果都不好，但是今年，在訂貨會來臨之前，諸多大型企業(yè)都積極的簽訂了中長期協(xié)議，這將是一個(gè)很好的開端。
與此同時(shí)，姜智敏也指出，發(fā)改委正在組織各家煤炭企業(yè)申報(bào)明年的去產(chǎn)能計(jì)劃，具體的情況還不得而知，但是總的感覺是接下來的任務(wù)具備一定的難度。因?yàn)樯婕暗浇衲甑娜藛T安置押后的問題，債務(wù)處理剛剛起步，所以可能會有許多問題凸現(xiàn)出來。
煤價(jià)風(fēng)波
從大跌到大漲，再從大漲到穩(wěn)，煤價(jià)劇烈的波動(dòng)攪動(dòng)著整個(gè)煤炭市場。到底是什么原因?qū)е逻@些情況的出現(xiàn)，是市場調(diào)節(jié)還是政府調(diào)控解決問題?這場風(fēng)波終歸會有一個(gè)結(jié)果。
煤價(jià)的問題是該交給政府還是交給市場，不同的人有不同的觀點(diǎn)和理由。在姜智敏看來，是既要發(fā)揮市場配置資源的作用，也要發(fā)揮政府的調(diào)控作用?？此剖裁匆矝]說，但是從國內(nèi)的情況看，卻實(shí)實(shí)在在回答了這個(gè)問題。
因?yàn)檎叩耐瞥?，去產(chǎn)能工作實(shí)現(xiàn)了快速的推進(jìn)，供給側(cè)得到明顯改善。通過政府的作用，依照環(huán)保、安全為標(biāo)準(zhǔn)淘汰了一部分落后產(chǎn)能，依法行政治理違法違規(guī)行為，而且控制住了超能力、超強(qiáng)度、超定員的三超問題。不管276天生產(chǎn)的政策如何引人詬病，正如姜智敏所說：“276天生產(chǎn)的制定也是一種探索”。
事實(shí)上，煤價(jià)的不斷上竄不只是去產(chǎn)能政策引起的，或者說不全是276天生產(chǎn)的黑鍋。
今年的極端情況比較多，夏天高溫且漫長。南方大雨，為了保證水庫安全，放掉了許多水，水電連續(xù)負(fù)增長，減少了11-12%，也就拉動(dòng)火電增長那么多，上一次出現(xiàn)火電月增長兩位數(shù)還要追溯到2004年。這些都是比較極端的影響。
更深層的原因是預(yù)期的原因。姜智敏指出:“此前很長一段時(shí)間里，用戶感覺煤炭供大于求，于是便采取經(jīng)濟(jì)庫存的辦法，減少采購量，壓低價(jià)格。結(jié)果真需要煤的時(shí)候，企業(yè)就感到緊張了。”
市場預(yù)期的變化是各部門始料不及的事情，于是政府紛紛采取措施釋放產(chǎn)能。但是產(chǎn)能并不是說今天釋放明天就能出來的，巷道維修、人員培訓(xùn)等這些工作都有一個(gè)過程，隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)能釋放的效應(yīng)才會顯現(xiàn)。市場總的供給是沒有問題的，真正缺煤的地方并不多，像華中地區(qū)市場已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)在許多地方已經(jīng)不缺煤了，但是市場預(yù)期的影響非常大。“政府也在探討用市場的方法解決問題，但是關(guān)鍵時(shí)候還是需要政策、法規(guī)、技術(shù)一起上才能解決問題。”姜智敏談到。
今后的價(jià)格會怎樣呢?姜智敏認(rèn)為，決定煤炭價(jià)格走勢的是供求關(guān)系，目前來看，冬季供暖應(yīng)該沒有問題，電煤局部偏緊的問題基本已經(jīng)得到了解決。只要符合安全生產(chǎn)的先進(jìn)產(chǎn)能就會執(zhí)行330天的政策釋放產(chǎn)能，330天政策從11月開始，煤價(jià)近期出現(xiàn)掉轉(zhuǎn)的可能性不大。
這一輪合同簽訂之后，大家的預(yù)期可能會發(fā)生變化。中轉(zhuǎn)港庫存在增多，另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至10月底，電力企業(yè)庫存已經(jīng)增加了1200萬噸，可用天數(shù)在20天以上。接下來煤炭價(jià)格會比較穩(wěn)定。發(fā)改委前段時(shí)間為了保證冬季的供暖，放開了276天的限制，都執(zhí)行330天，供給應(yīng)該還會增加。
