2017年全國煤炭交易會將于今年11月份召開，會上將力推中長期合同。據(jù)了解，日前已有大型煤炭企業(yè)和相關(guān)電力企業(yè)，就明年電煤供應進行積極接觸，并在簽訂年度協(xié)議上達成初步共識。就此，本報記者采訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責人。
該負責人表示，煤礦與電力企業(yè)擬簽訂中長期協(xié)議，這是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的組合拳。它不僅為供需雙方生產(chǎn)運營奠定了好的基礎(chǔ)，也對于更多煤礦和用戶盡快簽訂中長期合同具有重要的示范引領(lǐng)作用，同時也向當前非理性上漲的煤炭價格發(fā)出了明確信號，有利于穩(wěn)定市場和供應，有利于深入推進煤炭去產(chǎn)能和實現(xiàn)脫困發(fā)展，應當給予充分的肯定，工作中要給予積極支持。
該負責人認為，在煤炭生產(chǎn)、運輸和庫存相繼回升的背景下，價格卻脫離基本面非理性上漲，這引起了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注，認為這種走勢難以持續(xù)，不利于煤炭及相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應通過有效的方式促使價格理性回歸?，F(xiàn)在，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長期合同，具有多重積極意義和作用，具體體現(xiàn)在四個方面。
首先，供需雙方認真研判市場走勢，直接溝通和協(xié)商合同，這種方式較好體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用，市場經(jīng)濟規(guī)律得到了充分的尊重。
其次，實現(xiàn)了與國際大宗物資交易規(guī)則的實質(zhì)性接軌，更有利于發(fā)揮兩種資源、兩個市場的積極作用，也可以避免日常中的大起大落和相互頂牛。
再次，在價格上雙方商定一個基礎(chǔ)價，在此基礎(chǔ)上參照市場變化相應調(diào)整。這個基礎(chǔ)價比較充分反映了煤礦生產(chǎn)的成本和用戶的承受水平，兼顧了雙方的利益和訴求，體現(xiàn)了市場發(fā)現(xiàn)價格的市場經(jīng)濟一般性規(guī)律。此外，日常中隨市場變化相應調(diào)整，也體現(xiàn)了尊重市場，同時有效減少了分歧和矛盾，有很強的可執(zhí)行性。
最后，雖說以前煤電雙方也簽過中長期合同，但執(zhí)行得不夠理想，原因就在于約束性不強，違約成本太低。這次專門強調(diào)了合同的嚴肅性，明確雙方都要誠實守信，哪一方不講誠信，都要被納入失信名單、甚至是黑名單。這樣就會大大提高合同的履約率，這一點非常關(guān)鍵，也是一個歷史性的進步。
該負責人表示，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局將積極鼓勵并大力支持供需雙方簽訂年度中長期合同。第一，在運力上，將商鐵路部門優(yōu)先予以保障，這樣可以更好適應鐵路均衡生產(chǎn)作業(yè)的特點，提高運能利用效率。第二，政府有關(guān)部門將積極為合同履約創(chuàng)造條件，對確因不可抗力等因素造成合同無法執(zhí)行的，將幫助雙方協(xié)調(diào)資源和用戶，確保不因簽訂的中長期合同無法履約而遭受損失。第三，就是在推進去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)工作中，認真考慮中長期合同的基準價，通過靈活調(diào)整工作的力度和節(jié)奏，促進市場供需的基本平衡，盡可能使價格保持在合理區(qū)間，不遠離基準價，為合同履約創(chuàng)造良好的條件。第四，加強相關(guān)市場主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管。引導相關(guān)市場主體完善信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進各簽約方誠信經(jīng)營，守約踐諾，營造中長期合同嚴格執(zhí)行的良好社會環(huán)境。
