2改進我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標問題的對策
我國煤炭行業(yè)建筑工程市場引入招投標機制，對保障建筑工程規(guī)范、平穩(wěn)的發(fā)展具有重要意義，同時也對項目成本的管控起到協(xié)調(diào)作用。健全我國煤炭行業(yè)建筑工程的招投標機制也是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中需要做的一項重要工作。為應(yīng)對前文指出的招投標過程中存在的問題，應(yīng)當從以下幾方面進行改進。
2.1明確統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管行為人
應(yīng)該在吸取國內(nèi)外先進煤炭行業(yè)建筑工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由中央及各省、自治區(qū)、直轄市共同確立統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行標準，并可由招投標行業(yè)協(xié)會在遵守相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上管理招投標代理資格審查等事務(wù)。另外，今后可建立涵蓋全國各地招標、采購交易信息的數(shù)據(jù)庫，為招投標雙方提供信息數(shù)據(jù)支持，同時有助于管理部門對招投標活動進行統(tǒng)一監(jiān)管。
2.2強化行業(yè)內(nèi)招投標活動各參與方的法律意識
煤炭行業(yè)建設(shè)監(jiān)管部門要通過對煤炭行業(yè)建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)管，堅決查處招投標活動各參與方的違法行為，并追究違法犯罪人的刑事責(zé)任，要加大對違法行為的懲處力度，提高違法行為的機會成本，起到更好的警示作用，以此消除招投標參與方的違法犯罪動機。此外，煤炭行業(yè)建設(shè)監(jiān)管部門也要加強自身廉政建設(shè)，提高工作過程的透明度。
2.3加大對行為主體的監(jiān)管力度
1)加強煤炭行業(yè)建設(shè)單位監(jiān)管。在招投標過程加強化對煤炭行業(yè)建設(shè)單位的監(jiān)管工作。首先，在招標階段政府相關(guān)監(jiān)管部門要督查確保招標公告的發(fā)布符合法律規(guī)范要求，并能在較大范圍內(nèi)充分調(diào)動市場的積極性;其次，在評標階段要對評標委員會的成員和標底進行監(jiān)督，做好保密工作，避免建設(shè)單位暗箱操作;再次，開標定標時通過公示的形式接受中標人和等同于發(fā)布公告的社會監(jiān)督。
2)加強對煤炭行業(yè)建筑施工承包方的監(jiān)管。煤炭行業(yè)建筑施工承包方是合同任務(wù)的主要完成方，需建立全社會性的煤炭行業(yè)建筑企業(yè)信譽檔案，從道德和市場兩個方面對企業(yè)進行有效約束和監(jiān)督，以規(guī)范煤炭行業(yè)建筑施工承包商的行為，督促煤炭行業(yè)建筑施工承包方規(guī)范施工。此外，加大對招投標活動中對煤炭行業(yè)建筑施工承包方圍標、串標行為的監(jiān)督、調(diào)查和懲罰力度，從而達到規(guī)范招標行為的目的。與此同時，施工企業(yè)也要結(jié)合企業(yè)自身實際情況編制企業(yè)定額，做到投標有據(jù)可依，避免盲目投標。
3)加強對招標代理機構(gòu)行為的監(jiān)管和規(guī)范。建立招標代理機構(gòu)的市場準入、退出機制及淘汰不合格中介組織結(jié)構(gòu)的市場凈化機制，對從業(yè)人員的資格實行更加嚴密的管理，逐步形成招投標代理個人從業(yè)資格制度，建立從業(yè)人員個人誠信檔案及問責(zé)制度。對中介組織結(jié)構(gòu)和從業(yè)人建立相應(yīng)的信譽評價制度。
2.4改進評標方法
技術(shù)標評標時要嚴格評審標書是否符合要求，檢查各投標文件的技術(shù)是否符合要求，檢查招標文件上的所有條款、條件、有無顯著差異或保留及是否得到了技術(shù)標響應(yīng)，明確各技術(shù)標文件的差異及優(yōu)勢，通過橫向評審找出串標行為，以防不正當競爭的單位進入商務(wù)標評標，從而改進評標方法。
2.5建立以市場競爭為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價格形成機制
建立以市場為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價格形成機制的關(guān)鍵是督促建筑施工企業(yè)建立適合自身管理情況的企業(yè)定額，并以此為基礎(chǔ)進行投標競標。另外，要鼓勵各個施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，使其在投標、競標的活動中盡可能大的發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，提高企業(yè)自身的管理水平，只有脫離了政府所編制的定額，建筑產(chǎn)品的價格才能稱為市場價格。
3結(jié)語
我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標管理和監(jiān)督機制有待完善，招投標法規(guī)未充分應(yīng)用于我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標過程，我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標過程中各主體的行為不夠規(guī)范，地方保護主義對我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標結(jié)果造成干擾，我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標缺乏科學(xué)、完善的評標方案。為克服我國煤炭行業(yè)建筑工程招投標存在的以上問題，需要采取如下對策：①明確統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管行為人;②強化行業(yè)內(nèi)招投標活動各參與方的法律意識;③加大對行為主體的監(jiān)管力度;④改進評標方法;⑤建立以市場競爭為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價格形成機制。這樣才能更好地規(guī)范我國煤炭行業(yè)建筑工程市場秩序，從源頭上解決問題，促進其逐步走上規(guī)范化、法制化、國際化的軌道，不斷提高我國煤炭行業(yè)建筑工程市場招投標工作的質(zhì)量和水平。
