從表面看，一邊推進(jìn)去產(chǎn)能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實(shí)讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，后者則是應(yīng)對市場短期波動(dòng)而采取的臨時(shí)性調(diào)控政策，二者并不矛盾。
最近一段時(shí)期以來，國內(nèi)煤炭市場價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭。
為抑制煤炭價(jià)格過快上漲，緩解市場供應(yīng)局部偏緊，國家發(fā)展改革委靈活實(shí)施了先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，先是啟動(dòng)二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右;隨后又啟動(dòng)一級響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。
連續(xù)兩次“增量”操作，被外界解讀為政府在煤炭去產(chǎn)能中“開倒車”。從表面看，一邊推進(jìn)去產(chǎn)能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實(shí)讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，后者則是應(yīng)對市場短期波動(dòng)而采取的臨時(shí)性調(diào)控政策，二者并不矛盾。
今年以來的煤炭價(jià)格上漲，主要由于市場供需持續(xù)改善，特別是局部地區(qū)和個(gè)別行業(yè)供給偏緊所致。這背后與我國持續(xù)加大去產(chǎn)能力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)等“減量”操作直接相關(guān)。這也說明，只有持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，促進(jìn)“減量化”供應(yīng)，才能幫助煤炭產(chǎn)業(yè)真正擺脫困境。
我們也要看到，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應(yīng)帶來了困擾。因此，我們不能根據(jù)煤炭價(jià)格的短期暴漲，就認(rèn)為去產(chǎn)能的進(jìn)程已經(jīng)完成。煤炭企業(yè)更不能誤認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來，“頭腦發(fā)熱”地動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心，由去產(chǎn)能轉(zhuǎn)為加快產(chǎn)能釋放和增加供給。一旦如此，供求關(guān)系剛有所改善的煤炭產(chǎn)業(yè)將再次陷入供大于求的困境中，煤炭價(jià)格將迎來新一輪的“跌跌不休”，全行業(yè)也將再次陷入困局。
煤炭價(jià)格的暴漲或暴跌，都不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此，我們更需要準(zhǔn)確拿捏去產(chǎn)能與穩(wěn)定市場供應(yīng)的關(guān)系，審慎調(diào)節(jié)市場供需。從國家發(fā)展改革委此次啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制看，其增加的煤炭市場供應(yīng)，主要增加的是先進(jìn)產(chǎn)能。而去產(chǎn)能的對象，則是注定要被市場淘汰的落后生產(chǎn)力，是沒有達(dá)到法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落后產(chǎn)能。這“一增一減”之間，對象完全不同，目的也截然相反，我們也就不能把依靠先進(jìn)產(chǎn)能來穩(wěn)供應(yīng)的做法，簡單而片面地理解為去產(chǎn)能在“開倒車”，更不能因此動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心，甚至以穩(wěn)定供應(yīng)的名義，趁機(jī)讓已被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變，煤炭經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的態(tài)勢短期內(nèi)也較難改變，煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩(wěn)定性因素。因此，煤炭去產(chǎn)能完全不具備“開倒車”的條件和時(shí)機(jī)。有關(guān)部門仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能，加快促進(jìn)落后產(chǎn)能退出;同時(shí)，也要加強(qiáng)市場監(jiān)測，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的科學(xué)性，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)。
