各市(州)、省直管縣(市)安委會，各煤監(jiān)分局：
2016年10月13日12時40分，貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)榮勝煤礦(簡稱榮勝煤礦)1203采面發(fā)生瓦斯爆炸，造成7人死亡?，F將有關情況通報如下：
一、煤礦基本情況
榮勝煤礦為設計能力15萬噸/年的生產礦井，炮采工藝，井下布置有1202采面及1203采面。礦井瓦斯等級為低瓦斯礦井。
二、事故直接原因及暴露問題
經初步調查分析，事故直接原因：1203采面回風巷垮塌，造成工作面微風，不具備生產條件，采用一次裝藥分次起爆，多次放炮后瓦斯在放炮地點積聚，放炮未使用水炮泥，炮后產生的火焰引起瓦斯爆炸。
事故暴露出該煤礦企業(yè)在安全管理尤其是瓦斯管理上存在以下突出問題：
一是拒不執(zhí)行執(zhí)法指令。10月10日-12日，地方安全監(jiān)管部門因1203回風巷嚴重冒頂，采面微風等重大安全隱患，下達停產整改指令。但該礦依然我行我素，置法律文書指令不顧，檢查組走后，當天即組織生產。
二是未執(zhí)行礦領導帶班制度。帶班礦長未按規(guī)定與工人同時入井同時升井，帶班礦長于12時35分才入井，未起到礦領導現場帶班消除隱患作用。
三是監(jiān)測監(jiān)控弄虛作假逃避監(jiān)管。1203采面應安設2個瓦斯傳感器，該礦故意安置2個溫度傳感器代替瓦斯傳感器，逃避監(jiān)管。
四是違章指揮冒險組織生產。1203回風巷冒頂達200米，回風不暢，風量嚴重不足，造成炮后瓦斯積聚;事故當班，該礦未安排瓦檢員下井跟蹤檢查瓦斯，不執(zhí)行“一炮三檢和三人聯鎖”放炮制度，嚴重違章指揮、冒險組織生產。
五是現場嚴重違章作業(yè)。1203采面放炮與出煤平行作業(yè)、放炮時采面不撤人，炮眼不使用水炮泥封孔，采取一次裝藥分次起炮。
三、防范措施
為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全管理工作，現提出以下要求：
1.嚴格落實煤礦企業(yè)主體責任，切實做到令行禁止。各地要深刻吸取事故教訓，全面履行煤礦企業(yè)安全生產主體責任;煤礦企業(yè)必須依法接受政府的安全監(jiān)管，嚴禁陽奉陰違、拒不執(zhí)行指令冒險組織生產。
2.煤礦企業(yè)要強化“一通三防”管理。按照“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定”的要求，優(yōu)化開拓部署、合理布置采掘工作面，保證所有用風地點風量風速滿足要求，杜絕井下出現無風、微風和循環(huán)風等現象;加強現場瓦斯檢查工作，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕瓦斯超限作業(yè);確保煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統正常運行，做到有效監(jiān)控。
3.煤礦企業(yè)要加強現場管理，杜絕違章作業(yè)。嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制度。嚴禁采面放炮與其他工藝平行作業(yè)、嚴格執(zhí)行放炮撤人警戒、嚴禁一次裝藥分次起炮、炮眼必須使用水炮泥封孔、封泥長度和抵抗線等符合要求。
4.各級政府部門要認真落實安全生產監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和安全生產考核辦法，配齊配強煤礦安全監(jiān)管人員，嚴厲打擊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令及非法違法生產等行為;各煤礦安全監(jiān)管(行管)部門要注重檢查實效，嚴格要求、嚴格監(jiān)管。
5.切實加大煤礦事故警示教育力度。要組織煤礦認真吸取近期發(fā)生的事故教訓，舉一反三，采用多種方式擴大事故警示教育范圍、提高事故警示教育效果，增強礦長等主要負責人、管理人員及廣大職工的安全意識，真正做到“一礦出事故、全省受教育”。
6.立即深入開展安全生產大檢查大整治行動。認真對照事故中暴露的問題，結合安全生產大檢查行動，有針對性排查隱患、消除隱患，嚴防事故發(fā)生。
請各市(州)、直管縣(市)安委會將本通報轉發(fā)至轄區(qū)各產煤縣和各煤礦企業(yè)。
省安委會辦公室
2016年10月14日
