環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)近日共同在北京發(fā)布了2015年~2016年度120城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)(PITI)。評(píng)價(jià)顯示結(jié)果，污染源信息公開(kāi)水平總體繼續(xù)攀升，但新的環(huán)境立法所賦予的巨大擴(kuò)展?jié)摿ι写ぐl(fā)。
本期評(píng)價(jià)中，北京、杭州、青島、寧波、溫州、廣州、嘉興7個(gè)城市總分躍至70分以上，是2013年度標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)以來(lái)首次出現(xiàn)70分以上高分。其中北京市憑借在10個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)上均衡的高得分率，以77.1分首度排名全國(guó)第一。
在直轄市榜單中，北京連續(xù)3年位居榜首。而在省會(huì)城市榜單中，杭州得分大幅提升，以75.9高分位列榜首，廣州、濟(jì)南、沈陽(yáng)排名緊隨其后，得分亦超過(guò)60分，其中廣州得分增幅最大。
本期評(píng)價(jià)另一個(gè)突出進(jìn)展，是日常監(jiān)管信息公開(kāi)大幅增長(zhǎng)。從2006年到2015年10年間，IPE蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)總共收錄25萬(wàn)條污染源監(jiān)管記錄，其中，2015年度的監(jiān)管記錄就達(dá)到4.8萬(wàn)條。這一顯著進(jìn)展，源于浙江、山東等地的一批領(lǐng)先城市建立起了較為完整的污染源監(jiān)管信息公開(kāi)體系，當(dāng)?shù)匦畔@取率因此大幅提升。
本期突出進(jìn)展之三，是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)水平顯著提升，并首次成為環(huán)境保護(hù)部“黑名單”依據(jù)。“在線監(jiān)測(cè)信息發(fā)布”這一評(píng)價(jià)項(xiàng)2015年度平均得分率達(dá)77%，較上年增長(zhǎng)25.5%。而2016年5月，環(huán)境保護(hù)部首次依據(jù)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，將日均超標(biāo)率在80%以上的95家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)列入嚴(yán)重超標(biāo) “黑名單”。
據(jù)悉，這是自2009年以來(lái)，IPE與NRDC連續(xù)第7年對(duì)全國(guó)污染源監(jiān)管信息公開(kāi)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)涉及全國(guó)120個(gè)城市，包括各直轄市和國(guó)家環(huán)保規(guī)劃確定的主要環(huán)保重點(diǎn)城市。本期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)環(huán)保法和大氣法增加了“重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)”，評(píng)價(jià)項(xiàng)增加到10項(xiàng)。
本期報(bào)告也識(shí)別出需要改進(jìn)的方向。首先是評(píng)價(jià)城市污染源信息公開(kāi)程度參差不齊，一批城市明顯偏弱的表現(xiàn)，抵消了領(lǐng)先城市的優(yōu)良表現(xiàn)，導(dǎo)致本期評(píng)價(jià)的120個(gè)城市平均得分49.6分，距離有效滿足公眾環(huán)境知情權(quán)尚有差距。
其次，自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)平臺(tái)需要進(jìn)一步升級(jí)。目前，重慶、山西兩地尚未公開(kāi)全部國(guó)控污染源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，內(nèi)蒙古、天津、湖南、四川等9省、市、自治區(qū)平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布存在24小時(shí)以上的滯后情況，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的及時(shí)監(jiān)督，也給污染源“調(diào)整”自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)啟便利之門。
