2016年9月8日，國際原子能機構對我國開展的核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評估活動圓滿結束。受我國政府邀請，來自國際原子能機構和9個國家的14名高級官員和專家對我國核與輻射安全監(jiān)管總體狀況進行了歷時10天的系統評估。環(huán)境保護部(國家核安全局)組織參與了此次評估活動。
2010年國際原子能機構對我國開展了核與輻射安全監(jiān)管綜合評估，提出了79項建議和希望。6年來，中國政府高度重視核安全，扎實開展監(jiān)管工作。將核安全納入國家總體安全體系，有效實施核安全“十二五”規(guī)劃，不斷完善核安全法規(guī)體系，扎實推進福島后安全改進行動，開工建設核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地，建成全國輻射環(huán)境監(jiān)測網絡，全面開展公眾溝通工作，積極推進核安全國際合作，廣泛倡導核安全文化。中國始終貫徹“安全第一、質量第一”的根本方針，建立并持續(xù)完善既與國際接軌、又符合中國國情的核與輻射安全監(jiān)管體系。
此次跟蹤評估是一次回頭看。評估團依據國際原子能機構頒布的核安全標準和相關文件，對79項建議和希望的響應和落實情況開展了同行評估。評估之前，環(huán)境保護部(國家核安全局)向國際原子能機構提交了自評估報告。評估過程中，評估團采用分組討論、觀察見證和文件檢查等方式對自評估報告的內容進行了評估，其中涉及政府的職責和職能、全球核安全體制、監(jiān)管機構的責任和職能、監(jiān)管機構的管理體系、行政許可、審評、監(jiān)督檢查、執(zhí)法、法規(guī)和導則、應急準備與響應、輻射環(huán)境監(jiān)測和福島核事故后的核安全改進等12個方面。
在此期間，環(huán)境保護部(國家核安全局)安排各相關領域的負責人和專家100余人參加了審議和對話，對評估專家提出的問題進行了詳盡的回答，針對各項建議和希望的落實情況提交了法律法規(guī)、導則和技術文件以及各類管理程序等支持性文件。組織多次專題討論會和政策座談會，就目前我國核與輻射安全政策、法規(guī)和監(jiān)管體系等內容與評估團進行了全面細致的討論和交流。評估團還赴核電廠、核技術利用單位對核安全監(jiān)督活動進行了現場調查。
評估團對我國核與輻射安全工作6年來取得的成績給予積極評價：中國國家領導人對核安全予以高度重視并做出了政治承諾。中國政府發(fā)布并實施了核安全規(guī)劃，核安全監(jiān)管人力資源和財務經費大幅增加，能力建設得到加強。環(huán)境保護部(國家核安全局)參照國際原子能機構的安全標準，進一步完善核安全法規(guī)體系，優(yōu)化組織和管理系統，獨立有效地開展許可、審評、檢查和執(zhí)法等監(jiān)管活動。福島核事故后，核設施安全改進行動穩(wěn)步實施，應對舉措及時有效。
評估團對這些改進表示贊揚，認為其提高了中國核安全水平。評估團指出，環(huán)境保護部(國家核安全局)是一個有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門。6年來，對相關建議和希望高度重視，予以了積極響應。評估團對核安全監(jiān)管信息溝通、技術能力建設方面的良好實踐給予了高度評價，對推動核安全法立法、法規(guī)體系建設、放射性廢物和乏燃料管理國家政策制定、職業(yè)照射監(jiān)管部門的協調等方面的工作提出了中肯的建議。
此次評估，為我國參照國際最新安全標準，全面梳理優(yōu)化核與輻射安全監(jiān)管體系搭建了良好的平臺，為分享我國監(jiān)管成果、吸取國際先進經驗提供了難得的機會，此次評估結果，將為我國核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現代化建設提供有效的支撐和助力。
核與安全監(jiān)管綜合評估活動是國際原子能機構為成員國提供的服務活動。自1994年以來，中國邀請國際原子能機構對核與輻射安全監(jiān)管體系建設開展了多次評估活動，為持續(xù)有效提高我國監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。此次跟蹤評估，將有助于我國借鑒國際安全監(jiān)管的良好實踐，進一步提高我國核與輻射安全監(jiān)管能力和水平。
