兩會關(guān)注
“和霧霾不同，消耗臭氧層物質(zhì)無色無味，人們對這種污染物并沒有直觀感受。”天津市濱海新區(qū)副區(qū)長郭景平委員表示了擔憂。
消耗臭氧層物質(zhì)在日常生活中偷偷藏在冰箱、空調(diào)、電子產(chǎn)品、滅火器材、煙草、泡沫塑料、發(fā)膠、殺蟲劑等產(chǎn)品的生產(chǎn)或使用過程中，當被釋放并上升到平流層，受紫外線照射分解出的氯自由基和溴自由基會大量摧毀臭氧分子，造成臭氧層破洞。
在全球共同努力下，美國科學家發(fā)現(xiàn)，南極臭氧層破洞在2000年達到最大值后——幾乎相當于非洲的面積，開始漸漸“愈合”，預(yù)計2050年封閉。不過，在郭景平看來，作為消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)約占全球總量的40%，消費約占全球總量的60%的大國，我們對這種污染物的監(jiān)管和處置并不夠重視。
“從事消耗臭氧層物質(zhì)處置技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)鳳毛麟角，所以缺乏已建成的具備消耗臭氧層物質(zhì)銷毀能力的處置企業(yè)。” 在郭景平看來，按照《蒙特利爾議定書》的時間表，到2030年我國將有大批消耗臭氧層物質(zhì)等待銷毀，這是個巨大考驗。
郭景平提出，從現(xiàn)在開始，要盡快加強收回再生分離技術(shù)和銷毀裝置的研發(fā)，為興建消耗臭氧層物質(zhì)銷毀企業(yè)提供技術(shù)支撐。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，危險廢物禁止跨省轉(zhuǎn)移，“這就要求每個省份至少有一家具備消耗臭氧層物質(zhì)銷毀資質(zhì)和能力的單位。”
而在監(jiān)管方面，郭景平認為環(huán)保部門及科研機構(gòu)大多將注意力放在對消耗臭氧層物質(zhì)的替代物質(zhì)研發(fā)和提倡使用上，忽略了對正在生產(chǎn)和使用的消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)管。她建議借鑒我國化學品管理中的“全生命周期管理”理念，從生產(chǎn)、物流、倉儲、使用、回收或銷毀等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。”
但郭景平同時也看到，監(jiān)管存在困難。雖然《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》對消耗臭氧層物質(zhì)無組織排放等行為明確了法律責任，但在現(xiàn)實監(jiān)管中無法實施——由于消耗臭氧層物質(zhì)多為無色無味氣體，除純度較高的儲存于氣瓶之外，其余大多以混合物的形式存在于壓縮機、含發(fā)泡劑的泡棉、滅火劑等物質(zhì)中，非常容易被人為釋放出去，執(zhí)法人員取證難。
“人們能看見灰蒙蒙的霧霾，但看不見天外的臭氧層破洞。”郭景平呼吁，這需要環(huán)保部加大宣傳力度，引起全社會重視，在政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督雙管齊下，實現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)的全生命周期管理。
